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公路养护工程即道路的修复和保养工作,是指为了保证道路竣工以后一直处于功能良好的状态,而发生的一切经济活动,包括费用的投资,人力物力的投入.而所有关于道路工程建设经济活动的中心是道路修复和保养费用的投资,保养费用的增加就涉及到道路工程费用的管理工作.工程财务管理即工程的成本费用管理,本文从道路修复和保养费用管理中存在的问题入手,探讨道路的修复和保养费用管理问题的解决方案.
一、道路修复和保养费用管理现状
(一)道路建设过程中未建立费用成本管理体系
在道路的工程建设期间,费用控制方法主要是针对原材料的费用管控和建设过程中的费用把控,没有将费用管理和工程建设融合在一起,也无法形成科学的费用控制系统.费用管理部门无法融入道路工程建设环节当中去,最终造成道路施工项目整体费用成本目标不明确.道路施工项目缺乏前期费用预估,成本控制部门无法对整个项目的过程,材料等各种费用的发生,损耗进行系统的管理,另外道路工程项目中,项目经理对整个项目负责,目前这种负责制和费用管理部门存在脱节,管理部门没有起到监督和管控的职责,造成费用管理体系混乱.
(二)道路工程管理和成本费用管理不统一
建设单位道路工程的成本费用管理,目前均普遍存在同样的缺点,即成本费用管理没有在工程建设中起到应有的作用,只负责最终的费用统计工作.这种模式造成费用管理相对于工程进度严重落后,管理部门无法对研发设计、材料采购等等部分进行有效管理,没有真正发挥成本管理部门的实际作用,造成项目初期无策划,项目过程中无控制,项目后期做统计的现象,最终导致工程项目失控,成本浪费并且经常出现统计费用和实际发生费用不符或者超出预算的现象.
(三)缺乏道路修复和保养费用资金
道路工程完工通车后,路面会常年受到各种环境侵蚀,载重车辆的磨损,因此道路工程的修复和保养是必不可少的.但由于道路的修复和保养需要付出很高的资金费用,许多地方政府都只关注道路的建设而对于道路的修復和保养却不太关注,这就导致了道路的修复和保养的费用不足,道路竣工后长时间不保养,修复,久而久之造成道路失修,损坏甚至瘫痪等严重的后果.
二、道路修复和保养费用管理的解决方案
（一）强化对道路修复和保养的成本费用的预算
道路修复和保养主要花费的成本费用有：路况检测和评定费用、养护决策咨询费用、养护设计、养护施工、施工管理及质量控制、工程验收、项目后评估及监理咨询费用等.通过对这些费用分析和测算可以对道路的修复和保养费用进行预估,并形成成本预测.我国道路的维修和保养费用目前有两种途径,一是收费公路养护资金主要从车辆通行费中解决,非收费公路养护费用资金主要从成品油价格和税费改革新增收入中解决,通过成本预测和实际养路费用的征收,费用相抵,保证道路的修复和保养的收支费用的平衡.
（二）增强道路修复和保养的费用的统计和管理
第一,增强道路修复和保养费用的管理,积极运用信息化手段,加强养护工程管理,逐步实现养护工程信息化管理,各养护单位应当建立养护工程项目库,养护工程应当纳入项目库管理.项目库按照滚动方式实施动态调整,每年定期进行更新,形成新一轮项目库.根据项目库的储备更新情况,合理编制养护工程年度实施计划.月初做好成本费用规划,建立成本费用的目标、计划再向相关部门申请审批、拨款.第二,费用经过审批后要对道路工程实际进行发生的费用支出进行统计、分析、控制,避免实际支出和目标费用偏差,做到项目进行中的费用管理.第三,每月底做好项目成本统计,分析费用的超支和盈余,修正过程中的成本问题,保证道路修复和保养工作的顺利进行.
(三)提高道路修复和保养费用管理人员的成本意识
道路修复和保养项目前期已经进行了成本策划,制定了成本目标,但任何工程都有浪费,都有不合理的支出,在道路修复和保养过程中要提高费用管理人员成本意识,避免不合理的成本浪费.费用管理人员要通过成本策划和过程管理,对各种成本支出进行有效管理和控制,一旦发现成本支出和预期成本发生偏离,立即进行控制,并分析原因.费用管理人员的收入也要和各种成本支出挂钩,要通过考核机制,激励员工进行全面的成本管理,从根本上避免不合理的费用产生.
三、结语
道路的修复和保养是保证道路竣工后处于功能良好的状态的前提,而成本费用管理是道路的修复和保养工作的核心内容之一.在路的修复和保养过程中,提高管理人员的成本意识,项目前期做好预算,设定目标,项目过程中做好成本费用统计、管理,是保证道路的修复和保养顺利进行的必然要求.（作者单位为四川遂宁公路养护管理总段）
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参考文献：
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