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今年以来,额济纳旗消费品市场运行平稳,前三季度,全旗累计实现社会消费品零售总额82639.1万元,比上年同期增长6.81%.由于受宏观经济下行、增速放缓和相关政策效应的影响,额济纳旗消费品市场还存在着一些问题和困难,主要是限上消费品市场增速出现负增长.
一、调研企业基本情况
2015年1-10月额济纳旗限上商贸企业2户停业,1户成品油销售企业从4月份停业转让,1-10月实现销售收入151084万元,同比增长83.16%.但数据能统计进社会消费品零售额的只有一户企业,数据是负增长,其他4户商贸企业是从事煤炭批发,按照统计制度数据不能统计到社会消费品零售额中,只是作为联网直报企业进行监控.
(一)国内大环境影响较大
一是经济下行压力加大,市场需求不旺,商贸企业销售逐步回落.二是八项规定、厉行节约政策执行以来,政府会议、公务接待锐减,住宿餐饮业营业额大幅下滑.三是传统消费观念较强.
(二)消费促进政策进入空档期
节能家电补贴政策已结束,先期实施的 “家电以旧换新”、“家电下乡”等多项促进消费政策基本执行完毕,后续政策尚未出台,拉动消费增长的动力不足.
(三)多因素导致消费外流
一是中高端商品专卖较少,抑制了中高收入者本地消费；二是网络购物进入寻常百姓家,其发挥的作用开始逐渐增强,对实体店带来明显冲击,消费群体的分流,对零售企业销售有较大的影响,分流了部分购买力.
(四)商业网点规划相对滞后
全旗大中型商贸服务网点布局不尽合理,商贸流通水平层次不高,存在重复建设、无序竞争现象.
(五)企业经营环境不理想
一是企业经营成本不断增加.二是为稳定客源,吸引人气,商贸企业普遍采取打折优惠、下调等方式,收入持续减少.
(六)统计方法制度限制
一是部分连锁商贸企业属于非法人分公司,无法纳入直接统计范畴,造成限上商贸统计份额流失.二是部分大个体经营户达到限上社零统计标准,但未能纳入企业法人管理,登记注册还是个体户.
二、存在的困难与问题
社会各界对限上商贸统计工作重视不够.
(一)政府重视不够
消费作为扩大内需、发展经济的“三驾马车”之一,各级政府没有象重视发展工业一样来重视商贸流通业,没有出台统一的、可持续的操作性强推动商贸企业发展的工作制度和促进措施.
(二)政策跟进不及时
一是国家、自治区、盟陆续出台的促进商贸流通业发展政策,未能很好地得到贯彻落实,商贸企业发展缺乏具体政策支持.二是没有出台推进限上商贸统计工作的长期奖励政策,难以调动商贸企业及其统计人员的积极性.
(三)企业重视程度不够
一是符合条件的限上企业顾虑较多,直观地把社零数字同税收相联系,担心增加税负,不愿意纳入限上企业数据库.二是限上企业多为民营企业,统计基础工作薄弱,没有专职统计人员开展此项工作,增加了用人成本,企业往往不愿配合.三是即使确定了统计人员,大多也是数家企业,精力有限,统计报送工作不稳定.
三、意见建议
(一)以发展工业的思想抓商业,提高对限上商贸统计工作的重视程度
1.成立组织
建立各有关部门联席会议制度,齐抓共管,形成合力,共同推进全市商贸流通业持续健康发展.
2.建立信息资源共享机制
各级统计、商务、工商、税务等部门应密切配合限上商贸统计工作,及时通报相关信息,确保限上商贸统计工作顺利发展.统计部门负责督促限上企业及时、准确上报数据信息,加大企业报表审核力度,定期开展调研分析.
3.加强商贸统计和工作考核
一是加强对商贸企业的联系,定期进行业务知识培训,提高企业负责人和基层统计人员对统计工作的认识和重视程度,确保统计数据的准确性和真实性.二是积极开展重点企业帮扶服务.对重点限额以上商贸流通服务企业实行专门帮扶制度,协调解决企业发展中的问题,督促限上企业及时、准确、完整上报统计数据.
(二)充分发挥政府引导职能,为限上商贸企业发展创造良好环境
1.深入推进消费促销活动
一是组织企业开展各种形式的促销和农超对接活动.二是继续整顿和规范市场秩序,加大打击假冒伪劣产品及市场欺诈行为的力度,为消费者创造一个放心消费环境.三是拓宽消费领域,在继续关注住房、汽车、旅游等新的消费热点的同时,大力发展会展经济,提高消费水平,拉动经济发展.四是提高居民收入,健全社会保障制度,消除居民“有钱不敢花”的顾虑,带动居民消费整体快速增长.
2.努力改善企业经营环境
一是税收方面,建议税务部门对重点限上商贸企业进行一定的扶持.二是收费方面,建议政府协调电力、自来水等部门对限上商贸企业给予一定优惠.三是行业门槛方面,建议在各类招投标活动中,特别是在中小学食堂招标等活动中,适当优先考虑采购本地商品或服务.
3.多渠道加快商贸经济发展
一是坚持培育龙头企业,继续加快限额以上企业特别是规模大、覆盖广、影响深、带动强的大型批发零售和住宿餐饮企业的培育和发展,力争扶持一批有潜力、有优势的限下商贸企业转为限上.二是切实抓好新增限上企业的统计纳入工作,加大宣传推动和扶持力度,尽可能多地将符合标准的企业纳入统计范围.三是积极协调连锁商贸企业总部,努力将其分支机构销售纳入本地限上统计范围.四是建议切实考虑当前中低速发展的经济形势,实事求是下达年度社会消费品零售额增幅任务.
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参考文献：
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