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摘 要：今年以来,区域经济总体运行趋稳,资源型地区经济回升明显,西部地区增速继续加快,中东部地区增速放缓,南北差距缩小,三大区域战略效应逐渐显现,区域分化态势更加复杂.新旧动能转换、天津等部分省市增速下滑和东北经济困难问题仍然值得警惕.为此,在复杂形势下,应推动差异化、精准化的区域经济发展战略.
关键词：区域经济增长 新形势 政策建议
一、区域经济的新形势
(一)区域经济总体运行趋稳,资源型地区经济回升明显
2017年以来,我国区域经济总体运行态势比较平稳,一季度和二季度经济增速分别为69%和68%.资源型地区经济增速明显出现了回升态势.以山西省为例,自2016年一季度以来,各季度经济增速连续保持回升态势,分别为30%、34%、40%、45%、61%.69%,黑龙江、辽宁、云南等资源型地区也出现了不同程度的经济回暖现象.究其原因,一方面与供给侧改革去产能战略实施,导致资源价格回升有密切关系.山西省上半年,主导产业能源工业增加值增长81%,高于平均增速.云南省上半年,以水电为主的电力行业同比增长267%,拉动全省规上工业增加值增长45个百分点,成为上半年全省工业经济增长的强劲动力.另一方面资源型地区的转型发展取得明显成效,非资源性产业贡献度明显提升.山西省上半年,战略性新兴产业同比增长90%,新能源汽车产业增长29倍,高端装备制造业增长938%,新材料产业增长159%.云南省上半年,非烟工业同比增长188%,对工业增长的贡献明显增强.
(二)东部、中部地区增速放缓,西部地区增速继续加快
从四大区域板块经济运行特点来看,东部和中部地区增速均出现放缓态势.从名义GDP的同比增速看,东部地区2017年二季度比一季度下降16个百分点,中部地区下降08个百分点.西部地区增速持续加快,二季度比一季度增长12个百分点.固定资产投资仍然保持较高的速度,贵州省和云南省7月份同比增速高达206%和162%.东北地区增速继续低位徘徊,虽然吉林省和黑龙江省二季度同比增速比一季度分别提高了06、02个百分点,但占比更高的辽宁省二季度同比增速比一季度下降了03个百分点.整体看,东北地区的名义GDP仍然处于负增长的态势.
(三)南北地区之间的增速差距缩小,比重差距也缩小
从南北板块之间的差距来看,经济发展出现增速差距缩小和比重差距缩小的双缩小态势.今年二季度与一季度的名义GDP相比,南部板块与北部板块经济增速的差距缩小09个百分点,占全国的比重也缩小了08个百分点.南北之间经济发展出现的这种“双缩小”的态势,主要是由于北部地区资源型省份占比高和资源型省份经济回升.未来南北差距能否持续缩小,短期来看与资源型产品价格和资源型省份转型发展进程密切相关.
（四）三大区域战略效应逐渐显现,涉及省市整体经济增速高于全国平均水平
上半年,我国三大区域战略成效逐渐显现.长江经济带沿线11个省市一、二季度经济增速分别达到79%、80%,高于全国平均增速1个百分点.“一带一路”沿线18个省市一、二季度经济增速分别达到75%、74%,高于全国平均增速05个百分点.京津冀地区3个省市一、二季度经济增速分别达到70%、68%,略高于全国同期69%、68%的增速（见表1）.整体来看,三大区域战略涉及省市的整体经济增速均高于全国平均水平,战略实施对沿线省市的带动作用比较明显,长江经济带和“一带一路”更为明显[1].京津冀地区受益于产业结构调整,经济增速受到一定程度的影响,随着区域战略实施效应逐步释放,经济发展有望迎来加速发展势头.
（五）区域分化态势更加复杂,呈现出增长型、下滑型、恢复型、平稳型四类地区
上半年,区域经济分化态势不仅表现为四大板块分化和南北分化的区域间分化上,板块内部的分化开始显现.东部板块在总体表现平稳的情况下,天津市出现明显下滑态势,自2016年二季度以来,各季度增速分别为92%、91%、90%、80%、69%.西部板块在普遍增速较快的情景下,甘肃省和青海省表现为下滑态势.自2016年二季度以来,甘肃省各季度经济增速分别为78%、75%、76%、61%、5%,青海省各季度经济增速分别为83%.82%.80%、76%、76%.区域分化呈现出增长型、下滑型、恢复型和平稳型四类地区,增长型区域主要包括重庆市、贵州省、云南省、西藏自治区、江西省等省市,下滑型区域主要包括甘肃省、天津市、青海省,恢复型区域包括山西省、黑龙江省、吉林省,其他省市属于平稳型地区（见表2）.
二、区域经济形势存在的主要问题
（一）中东部地区经济增速大多在70%—80%区间徘徊,新旧动能顺利转换难度仍然较大
中东部地区是我国经济发展的重点区域.2017年上半年,经济增速大多在70%—80%的区间徘徊,虽然经济已经出现了趋稳的态势,但新旧动能转换依然不畅.一方面传统劳动密集型产业的迁出和低端落后产能的去除对经济增速影响较大,另一方面新兴产业虽然增速较快,但占比低,经济发展的创新动力仍显不足,新动力难以有效抵消旧动力衰减的影响.新旧动能转换不暢对经济增速和经济质量均会产生较大的影响.
（二）东北地区经济发展依旧困难,接续发展动力培育不足
上半年,虽然东北地区经济增速指标出现了部分好转,但经济发展困难的格局依然没有根本改观.从固定资产投资看,辽宁省固定资产投资额同比增速在-20%以上,吉林省7月份固定资产投资额同比增速变为-31%,黑龙江省仅增长65%.从工业增加值来看,辽宁省增速仍然为负值,5—7月份分别为-64%、-24%、-16%,吉林省增速下滑,5—7月份分别为70%、45%、21%,黑龙江省也在低位徘徊,5—7月份分别为14%、26%、15%.此外,东北地区人口净流出的格局依然延续,老龄化问题突出.整体来看,东北地区产业结构转换困难,优质生产要素流出问题突出,短期内难以摆脱经济困难的局面.
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参考文献：
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