论文治理雾霾公众参和原则是关于对写作雾霾公众参论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文雾霾之下,部分公众的不良心态论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：2013年以来雾霾污染日益突出,成为大家的心头大患.而公众参和环境保护的需求越加强烈.本文从环境保护入手,探讨在雾霾治理领域公众参和的必要性.本文从环境公众参和的概念出发,诠释其各自利益基础,揭露其深层次的意义,提高公众参和的热情,并对完善雾霾治理环境公众参和提出建设性意见.
关键词：环境保护；雾霾治理；公众参和
中图分类号：D621.5 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）14-0032-02
作者简介：高阳阳（1991-）,女,山东青岛人,中国海洋大学,环境资源保护法学专业,研究方向：基本环境法学理论研究.
近些年来,雾霾的集中性爆发给社会正常运行带来了极大的困扰.全国各省市都遭受到了不通程度的袭击,其危害程度不言而喻.我国雾霾污染的产生可以归责于每一位经济活动的参和者,雾霾污染的治理也是惠泽每一位公民,因此,我国雾霾的治理也需要发挥全社会的力量,号召社会各界参和其中,群策群力,共治雾霾.
一、治理雾霾公众参和原则基本概述
所谓雾霾治理中的公众参和原则指得是在对雾霾污染进行治理的过程中,公众享有通过一定的程序或途径参和有关雾霾立法,参和一切和大气环境利益相关的决策和听证,参和大气环境管理并对大气环境管理部门以及单位、个人和大气环境有关的行为进行监督.公众参和原则包括预案参和、过程参和、末端参和和行为参和.和之相关的法律程序还包括相信公开,公益诉讼,环境结社权等.环境公众参和原则贯穿于雾霾治理的的方方面面,贯穿于大气环境保护的全过程.公众参和原则治理雾霾污染的一项基本原则.
二、治理雾霾公众参和原则的意义
面对严重的雾霾污染,光靠国家和政府的宏观政策和制度调节还是远远不够的,我們需要发挥公众的力量.公众参和作为推动大气环境保护潮流这一火车头的一个轮子,只有其不断向前才能使这一辆火车继续行驶.
从环境法角度讲,公众是大气环境的直接利益者也是直接参和者.当大气受到污染时,公众是最大的受害者.因此,公众对于大气环境利益的要求也最直接,最迫切.规定公众参和原则,有利于依靠和发动群众的积极性,协调各方面的关系,做好保护大气环境的工作.
公众参和是一个全过程的参和,当然包括对大气环境保护的监督,对有关大气环境保护的法律适用的监督.公众参和大气环境保护的过程,一方面是履行保护大气环境的义务,另一方面也是对他人、对政府大气环境保护的一种监督手段.公众通过参和大气环境保护的过程,对个人、企业污染大气环境的行为进行监督,对政府保护大气环境的行为进行监督.
通过公众参和,人民群众参和到大气环境保护的各个过程,有利于公众在各个方面,各个部分反映大气环境保护的信息,有利于政府获得全面,直接,真实的信息,使得政府全面发挥作用,对大气环境保护进行全方位的管理.
《21世纪议程》中写到“公众的广泛参和和社团的真正介入是实现可持续发展的重要条件”.可持续发展是21世纪发展模式,是绿色发展模式.可持续发展既要满足当代人的需求,又不对后代人满足需求的能力造成危害,因此可持续发展要求公众的广泛参和,要求公民个人,社会团体的积极参和.
三、现行法律对公众参和原则规定的缺失
（一）我国环境法对公众参和原则缺乏统一,明确,清晰的规定
根据我国环境法的现状,公众参和作为一项基本原则,贯穿环境法始终.但是,作为一项基本的原则,除在《环境法》中作原则性的规定外,只是将其精神分散在各个法律条文之中,并且缺乏对公众参和的广度,深度,自觉性以及法律保障方面的深度规定,没有随着可持续发展生态理念的发展而作具体化,制度化的规定.
我国现行的有关环境保护的法律也未能规定环境工作参和原则的理论基础,环境法规在不断完善和发展的同时,环境公众参和原则的理论基础一直处在讨论阶段,并且,环境权、公共财产理论、公共信托理论各有其和理性,使得现行环境法缺乏对公众参和做出理论支撑.
(二)政府主导,公众被动
根据现行大气环境法律,政府积极参和,而公众处在被动消极的地位.我国环境法规定的公众参和是一个自上而下的过程.在此当中,公众的积极性和创造性并没有很好地发挥出来.相反,作为倡导主体的政府,因为在环境问题的滞后性和处理环境问题的缓慢性,妨碍了本应发挥巨大作用的公众,使其在政策,法律规定和建设项目建设之前参和环境决策的作用基本没有发挥出来,并未和公众参和的核心内涵相统一.
并且现行法律对公众的解释并不明晰.在此,我认为公众既包括公民个人,又包括社会团体.但是,目前社会团体等级成立的要求比较严苛,在成立人数,资金要求等方面对于完全工艺性质的环保团体压力较大.
(三)缺乏公众参和的程序规定
法律的生命力在于执行.程序是对实体权利的贯彻落实和保障,没有程序的法律无异于一纸空文.研究我国的环境法律可以发现,我国现行法律只是原则性的规定公众参和原则,又描述性的规定公众在各个环境要素保护法中有参和的权利.但是,法律并未规定公众应当通过何种程序参和到什么过程.法律在公众参和方面对参和时间、方式、权利等方面的缺失,使得公众参和无章可循.
(四)没有对违反公众参和的制裁措施
没有惩罚的法律形同虚设.通过法律制裁使得当事人承担法律责任,是维护法律的救济手段,也是保护权利的救济手段.由于我国环境法律对公众参和的原则性规定,使得法律责任缺失,无法通过法律责任的承担使当事人认识到公众参和的必要性和重要性.这往往使得公众参和流于形式甚至没有形式,这和法律设计的初衷相悖.由于法律的缺失,有关行政部门也未能有效干预有关公众参和的监督和惩罚,不利于公众参和的贯穿于执行.
四、完善雾霾治理公众参和原则
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参考文献：
1、 我国借鉴伦敦立法经验治理雾霾可行性 [摘要]作为曾经饱受“雾都”头衔困扰、经历过烟雾事件的伦敦，也同样成为世界上第一部空气污染防治法案———《空气清洁法案》的诞生地、有着较为成功的。
2、 坦诚、透明态度治理雾霾 1月17日晚间，一张“关于暂停霾预报预警业务的通知”的图片在微信、微博上疯传，图片上文字清楚显示，“要求立即停止霾预报预警工作”。这张图片立即引。
3、 我国治理雾霾困难 摘 要：近几年来，频繁出现的雾霾天气，给人们带来很多不利的影响，同时也给整个社会的经济发展带来了负面的效果。政府目前也注意到雾霾天气带来的危害，。
4、 城市雾霾问题治理实证调研分析 摘要：近年来我国反复出现大范围的雾霾天气，人们对雾霾的关注度越来越高，从媒体到普通民众都在讨论着大气的状况。本项目通过江苏省镇江市对雾霾问题治理。
5、 治理雾霾防治大气污染措施 摘 要：近年来，我国的经济发展速度不断加快，经济活动对于环境的影响也逐渐明显，尤其是工业发展、社会建设等带来的大气污染越来越严重，城市中的雾霾现。
6、 产业化推进雾霾治理 雾霾已经成为让人无法独善其身的公害，加大治理力度，从中央到地方都空前重视，形成社会共识，开始探寻用全新的思维来科学治理雾霾。雾霾，你在我面前，。