论文中国环境公益诉讼制度是关于本文可作为公益诉讼方面的大学硕士与本科毕业论文检察机关提起公益诉讼论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：在日益严峻的环境问题面前,环境保护引起了世界各国的普遍关注和重视.然而我国的环境公益诉讼制度尚未完善,在司法实践中依然存在着诸多缺陷与漏洞.本文试图描摹当今中国社会环境公益诉讼制度及实践的面貌,并对比和借鉴美国环境公益诉讼制度,以期推动我国的环境保护立法的进步.
关键词：环境；公益诉讼；制度探讨
中图分类号：D925；D922.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）05-0190-02
作者简介：耿静雯（1994-）,女,山西人,华南师范大学法学院12级本科在读.
随着经济与社会的不断发展,我国面临的环境问题也日益严峻.目前我国仅依靠行政机关执法来实现环境治理,但行政机关本身有其局限性,显然难以应对紧迫的环境问题.环境公益诉讼制度的出现,在司法领域上为环境治理提供了全新的思路,在事后救济的同时更注重事前预防性立法,提高社会公众的权利意识,共同维护生态环境,实现公共利益的最大化.
一、环境公益诉讼的性质
当前学理界并未对环境公益诉讼作出一个明确的界定.一般而言,环境公益诉讼是指由于自然人、法人或其他组织的违法行为或不作为,使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时,法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起的诉讼.由此,我们可以归纳出环境公益诉讼与普通诉讼不同的几个明显特征：
第一,提起诉讼的目的不同.一般的诉讼是从双方当事人自身的个体利益出发,即“私益诉讼”.而环境公益诉讼一般是为使不特定的多数人的生活环境免受侵害而提起的,其诉讼的客体是公共利益.尽管在诉讼过程中可能会使特定人的经济利益受损,但归根究底还是为了保护多数人的共同利益,保障国家与社会的可持续发展.
第二,诉讼的主体不同.民事诉讼活动中,诉讼主体应当是与案件有直接利害关系的当事人,包括自然人、法人和其他组织.然而,环境公益诉讼的主体却并不要求当事人与案件有直接的利害关系.任何个人和组织出于保护公共环境利益的目的,都可以提起诉讼.同样,只要被认为与环境问题有关,包括对环境侵权行为作为或不作为的民事、行政主体,都有可能成为被提起环境公益诉讼的对象.但在实际生活中,应当对环境公益诉讼的原告资格作出必要的限制,以避免诉权滥用.如目前存在的ENGO（环保非政府组织）等民间力量是否具备原告资格,值得进一步探讨.
第三,诉讼的性质不同.诉讼活动一般属于事后救济,而环境公益诉讼还具有一定的预防性.由于环境破坏问题具有长期性、潜伏性,环境破坏的恶果可能要经过几十年甚至上百年的时间才能表现出来.环境公益诉讼的提起可以不要求一定有损害事实的发生,只要能合理判断出行为人的行为存在侵害社会公益的可能,即可提起诉讼.这也体现了环境公益诉讼的制度效果,有效预防可能存在的重大环境隐患,避免环境持续恶化.
二、中国环境公益诉讼的现状
长期以来,我国的环境公益诉讼制度的推广一直是一个难题.直接利害人无力告状,热心公益者无权诉讼,层出不穷的环境污染问题虽引起广泛关注,却也难以通过司法途径有效解决,更有甚者引发群体性事件,造成了恶劣的社会影响.
事实上,中国环境公益诉讼的“里程碑”事件早在2005年就已发生.11月13日,吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸,约100吨苯类物质流入松花江,造成了江水严重污染,沿岸数百万居民的生活受到影响.同年12月7日,中国律协环境与资源法专业委员会主任委员汪劲等6人“代表松花江”发起了一场典型性的环境公益诉讼案.2011年10月19日,云南省陆良化工实业有限公司和其关联企业陆良和平科技有限公司被“自然之友”和重庆市绿色志愿者联合会（简称“重庆绿联”）告上法庭,并在云南曲靖中级人民法院立案.这是草根NGO第一次获得环境公益诉讼的原告资格.在此之前,像“自然之友”和重庆绿联这样的民间环保组织提起的公益诉讼从未被国内法院正式受理.曲靖中院此举也起到了相当的示范作用,2011年10月全国人大常委审议的《中华人民共和国民事诉讼法修正案（草案）中》,赋予了有关机关和社会团体提起公益诉讼的资格.
随着环境法制建设的不断发展,地方司法系统也开始设置环保法庭,致力于处理和审判环保公益纠纷.就正式挂牌成立的环保法庭来看,贵阳中院环保审判庭、清镇市环保法庭、无锡中院环保审判庭、昆明中院环保审判庭、玉溪中院环境资源保护审判庭等环保法庭（审判庭）在社会范围内都有着一定的影响力.然而,这几家环保法庭也曾遭遇过“零诉讼”的冷淡局面,昆明环保法庭甚至在成立后近20个月内无案可办.可见,无论是立法设计还是司法实践,环境公益诉讼制度都还有很长的路要走.
三、美国环境公益诉讼制度的借鉴
相比之下,已经实行了环境公益诉讼制度30年之久的美国可以作为我国环境保护立法的良好借鉴.
美国环境公益诉讼（又称公民诉讼）最早出现在1970年的《清洁空气法》,规定“任何人都可以自己的名义对包括美国政府、行政机关、公司、企业、各类社会组织以及个人依该法的规定提起诉讼”.此后出现的《清洁水法》、《噪声控制法》等均包含了公民诉讼的相关条款,这些条款与联邦地区民事诉讼规则相结合,形成了一套较为完整的环境公益诉讼制度.其主要内容包括以下几个方面：
第一,原告资格.美国的公民诉讼原告资格的界限相当宽泛,任何自然人或法人组织均可提起公民诉讼,在特定情况下甚至不需要与争议行为有直接利害关系.1970年美国《清洁空气法》中最早规定了环境公益诉讼的原告资格问题.这一宽松的主体条件也在一定程度上反映了公民诉讼的公益性.
第二,诉讼种类.美国的公民诉讼大致可分为对于排污者的违法行为提起的诉讼,以及针对行政机关不作为的诉讼,尤其是不能根据法律履行自己职责的环境保护局的诉讼.除环境保护局之外,拥有环境法执行权的其他行政机关都有可能成为美国公民诉讼的对象.
总结:本论文可用于公益诉讼论文范文参考下载，公益诉讼相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 环境公益诉讼制度的立法现状与其新课题 摘 要：环境公益诉讼是在环境污染和生态破坏日趋严重的形势下，为保护环境公共利益的迫切需要而产生的。当下，在全国范围内发生的环境公益诉讼司法实践及。
2、 环境公益诉讼制度 摘 要：当前我国环境公益诉讼制度还存在一定的制度缺陷为此，本课题结合2015年1月7日发布的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若。
3、 试完善环境公益诉讼原告主体制度 2015年1月1日开始施行的《环境保护法》以及随后最高院公布的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》正式确立了环保组。
4、 试议环境民事公益诉讼制度原告资格问题 摘 要 伴随国家经济的快速发展，公民对生活质量的要求迅速提升，环境污染问题成为社会焦点话题。为回应公民诉求，国家从立法层面确立了环境民事公益诉讼。
5、 环境公益诉讼制度探析 摘 要 环境问题一直是全社会共同关注的问题，我国立法、司法在不断改进。从新《环境保护法》实施以来，我国环境公益诉讼制度在不断改善，但仍然存在一些。
6、 海洋环境公益诉讼四题 内容摘要：有关机关根据《海洋环境保护法》第90条规定提起的海洋环境诉讼，其所保护的客体是环境公共利益，因此在性质上属于环境民事公益诉讼。根据目前。