论文飞地经济跨区域合作新模式是关于本文可作为飞地方面的大学硕士与本科毕业论文中国最可能合并的国家论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展
作为一种新的区域经济发展模式,“飞地经济”是指发达地区和欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展.
国家發改委近日联合国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,旨在打破行政区划界限,创新跨区域合作模式,积极探索政府引导、企业参和、优势互补、园区共建、利益共享的合作新模式.
总体来讲,发展“飞地经济”,要服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,创新“飞地经济”合作机制,发挥不同地区比较优势,优化资源配置,强化资源集约节约利用,提升市场化运作水平,完善发展成果分享机制,加快统一市场建设,促进要素自由有序流动,为推进区域协同发展做出新贡献.
实施路径上要遵循三点原则：一是要坚持政府引导、市场运作,政府加强统筹协调,提高公共服务质量,遵循市场规律,着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平.二是坚持优势互补、合作共赢,充分发挥各地区比较优势,建立合理的成本分担和利益共享机制,促进合作各方良性互动、互利共赢；坚持平等协商、权责一致,强化合作发展理念,着力扩大发展成果,实现权利和责任对等.三是坚持改革创新、先行探索,创新“飞地经济”合作机制,有条件地创新政策供给,力争在重点领域和关键环节取得突破.
发展“飞地经济”的目的是合作共赢,这就要求跨区域合作中要明确几个重点任务：一是完善“飞地经济”合作机制.支持合作方创新合作模式,合理分担相关成本,建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制,鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作.
二是强化资源高效集约节约利用.飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标,加强耕地资源保护,强化土地集约利用,鼓励建设绿色园区.
三是规范指标统计口径和方法.明确园区所在地政府统计部门为统计主体.允许合作方综合考虑权责关系和出资比例,以及资源环境因素,对经济指标进行协商划分,仅作专门用途供内部使用.
四是加强统一市场建设.支持合作方优化行政审批流程,逐步探索行政许可跨区域互认,推进转移企业工商登记协调衔接,支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认.
五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作.支持通过“飞地经济”,发挥市场机制,创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式,探索完善异地开发生态保护补偿机制.
（本刊编辑部摘编）
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参考文献：
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