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关于行政文化论文范文 新常态下地方政府行政文化建设相关论文写作参考文献

分类:专科论文 原创主题:行政文化论文 更新时间:2024-03-06

新常态下地方政府行政文化建设是关于对写作行政文化论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政文化的构成论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

摘 要:社会各界从自身发展和所处社会背景来界定和引用“新常态”这一词汇. 总书记对我国新常态的系统性阐述使新常态成为一个具有历史穿透力的战略性概念.新常态的界定和论述正是用一种历史感来体现当前我国领导人一种励精图治创新进取的治国方略.通过系统分析新常态这一概念基础之上探索性将新常态运用于行政文化的领域的分析.针对当前行政文化的一些显性弊端的分析,证明这些存在于新常态下的行政文化积弊已经成为一种倒逼机制,迫使我国政府应尽快创新行政管理文化.

关键词:新常态;形成文化;创新

中图分类号:C93-0 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)26-0119-02

新常态,成为了当前经济结构、社会治理、预防腐败、环境保护等诸多领域的一个高频词汇. 同志在一系列重要讲话和会议的发言中多次阐述了新常态这一概念.即 总书记在全面调查、客观分析国内外政治经济形势的基础上,对我国经济社会发展阶段结构性变化做出的科学判断,用“新常态”来概括我国当前和今后一段时间经济社会所处的新阶段.

一、当前行政文化显性弊端

中国社会经历多年经济高速增长,在高速增长期掩盖了一些社会矛盾,也掩盖了一些行政文化的弊端.新常态下政府稳增长、调结构、加大反腐力度,加之高速增长时期积累的矛盾,致使当前行政文化显性问题甚多.新常态下要求行政文化要积极进行自身的变革和调整,以适应当前社会发展新的要求.但受传统行政文化理念以及计划经济时期积累的思维定式加之改革开放时期效率过分强调等一系列原因又严重阻碍着行政文化的变革.因此,当前我国的行政文化呈现出多元性和复杂性的特征.我国经济总量增长较快,GDP总量在世界位居第二,但是人均GDP程度偏低.同样,我国的不同地区之间经济社会发展水平也存在较大差异.由于经济社会发展的特定阶段加之传统文化原因,当前我国积存的行政文化弊端显性表现在以下几个方面.

(一)官本位思想积弊日深

任何社会都有其由特有的文化属性,我国历史上经历了两千多年的封建帝制统治,其中儒家文化有主导了其中大部分时间.君君、臣臣、父父、子子的思想在国人思维中有深刻烙印.传统文化中的“官本位” 思想深刻地影响着我国行政文化.建立新中国之后,我们又经历了30多年的计划经济使得行政文化体系中集权制、家长制风气更加盛行, 决策、 管理的生存空间比较狭小.各级政府部门更愿意统一集权管理,权力聚合中于上层机关,行政活动中缺乏必要的分权意识.各级政府内部都不同程度地存在等级壁垒,各级官员之间更愿意讲究行政级别的高低.在传统行政文化的影响下,在诸多部门的具体行政活动中显现出来的现象是干部的行政级别直接决定其个人权力的大小、社会地位的贵贱、财富的多寡,还决定着其在公共事务管理上的话语权;“官大于民”等思想作怪,行政工作上习惯于只对上负责,不对下负责,更不用说对老百姓负责,在公共管理活动中表现出较强的等级性和依附性.

新常态下国家要求各级政府部门简政放权.这种全新的“以民为本”价值理念和 “官本位”思想是格格不入的.

(二)人治思想根深蒂固

和官本位直接呼应的就是“人治”的行政文化倾向.中国传统行政文化中更是一种完全的人治理念,虽然封建体系早已被移除历史舞台,但其思想遗弊依然深刻影响着部分行政活动.人治,究其本质是一种能人治理方式,更强调人的主观性、道德自律性.很多行政体系内形成了权威意识,领导的个人人格权威完全凌驾于职务权威之上.十八大以后反腐出现的大案要案几乎都有大量的人治色彩在其中.在日常的行政实践过程中,出现了诸多“只对上负责,不对下负责”的现象.法律和制度在很多领导面前形同虚设,部分领导法制观念和规则意识十分淡薄.日常工作中出现的结果就是权力支配法律、权力随意改变规则;漠视组织原则用人、重大事务决策多体现的是长官意志, 藐视法律法规在具体行政实践中往往是有法不依、违法不究.

人治行政文化倾向在具体行政活动中往往体现出的是一种经验主义.经验只能用来解决常规问题,却无法应对日益复杂的新情况和新问题.我国封建时代行政长官集 “法律制定、行政管理、司法诉讼、军事”等大权于一身,推崇全能型领导,这种影响延续至今;行政文化中也掺杂了大量的崇尚经验而轻视理性的思维,因此,行政部门在机构设置和人员配备方面缺乏科学的专业分工,职能分化不够明确; 在选人用人标准上讲求的是綜合素质,而非专业素养; 在官员选拔和提升中,讲求的是忠诚,而忽视其专业背景和工作经验.因此,一部分行政干部办事主要依靠过去的经验、依靠常规老办法,忽略制度和机构的合理性,不注重科学的方法和先进技术手段的采用,难以形成科学高效的行政文化.

(三)片面追求效率最大化

在历经改革30多年伴随经济的高速发展,各个政府部门日益重视GDP的增长,各地政府部门在唯GDP的路上一路狂奔.在当下造成了效率至上的一种行政文化倾向,带来了诸多发展的问题,如保障问题、腐败问题、环境问题、公平问题.因此,在分析和探讨政府行政效率时,不能把视角仅局限于行政管理活动过程中取得的当下成果数量级数,还要深层次的分析资源消耗、社会影响、环境保护等等诸多问题.在具体行政活动过程中的成本可以度量,但行政活动不是简单的经济交换,其产出的价值不能以简单方式衡量.行政活动更多的是调节人和人、人和政策之间的具体矛盾问题,某一个具体行政实践的处理不当将会对社会产生深远影响.在片面唯GDP的思维定时下,很多地区以大量侵占农田、强拆造城、破坏环境来换取本地区经济的高速增长.不当的行政实践活动不仅仅造成具体实践活动结果的极大损失,更重要的是社会产生深远的不良的影响,如内蒙的呼格案就对群众对当地的司法公正性、严谨性产生很大质疑.行政活动中应该更注重政府导向的方向性,使之产生良好的社会价值才是其价值的真实衡量.

(四)因循守旧固步自封

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参考文献:

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