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【摘 要】当前,我国扶贫开发工作任务依然繁重,贫困人口规模仍然庞大,扶贫脱贫难度越来越大,我国扶贫工作也出现一些新转变、新特点和新要求,同时也面临新挑战.因此,“十三五”时期扶贫工作要适应新形势、采取新思路、运用新机制、激发新动力,完成扶贫攻坚重大任务,促进全面建成小康社会总目标的实现.扶贫工作关键在基层,基层关键在帮扶,在基层帮扶过程中还存在许多共性问题.
【关键词】扶贫工作；多元化；专注民生
一、问题的主要表现形式
（一）思想认识不到位.开展脱贫帮扶工作中,特别是干部帮扶的分派,基本是硬性随机分派,致使一些党员干部对帮扶工作的目的性和帮扶的内容、帮扶的目标还不太明了,以老观念对待新工作,认为是搞形式,没有充分认识到脱贫攻坚工作在当前所充当的角色位置.在帮扶规划上,喜欢闭门造车,不追求实际,只为完成纸张上的数据而进行帮扶；部分帮扶人对贫困户帮助发展长远产业少.
（二）积极协调不全面.基层加快发展后劲不足的现状使得矛盾突出：一是基础设施相对落后.二是农业產业结构调整滞后.主要以自家经营、传统种植模式为主,农业结构单一,农副产品还处在粗加工的阶段,不能在市场上体现产品优势.三是农村人力资源匮乏.由于农产品价格偏低,经济效益差,大量农村劳动力外出,只剩下妇女、儿童、老人等弱势群体.这些问题不同程度地存在,使得帮扶人在实施帮扶过程中显得力不从心,致使帮扶力量单一、零散.
（三）帮扶机制不健全.从整体来看,还没有建立起统一规范的帮扶体系以及开展激励帮扶的机制.临时帮扶多,经常性帮扶少的现象广泛存在,基本上是给予物资的“输血式”帮扶措施,不仅不能彻底解决贫困现状,反而助长了极少数贫困户“等、靠、要”的思想.扶贫组织人员呈现“上级队伍强,下面队伍弱”的局面,工作效能和协调力度较弱,缺乏多部门之间的协调与沟通,造成扶贫效率较低、扶贫管理不到位等问题.
二、加强对帮扶工作支持的建议
（一）措施多元化,进一步拓宽帮扶思路.1.“单向式”帮扶向“互动式”帮扶转变.结对帮扶,不能只是部门机关单方面努力,更需要村党组织、贫困户主动配合单位、干部落实帮扶措施,真正形成乡村党组织、乡村干部群众之间的双向互动.2.“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变.扶贫先扶志,不能让贫困村及贫困户产生“等、靠、要”的消极思想.对贫困村,要通过优队伍、强班子、抓规划,不断提高村“两委”班子和党员干部引领科学发展的能力,确保可持续发展；对贫困户,分类分层进行扶贫与扶志的帮扶选择.在物资帮扶的基础上,更要加强贫困户实用技能培训,扶持壮大村社的产业项目,拓宽增收途径,不断提高农民的自我发展能力,确保稳定增收.3.被动性帮扶向主动性帮扶转变.让干部亲身调查,亲历困难,使领导干部充分了解到帮扶户的迫切需要,充分发挥基层党组织和党员干部的认知与优势,积极主动地参与到帮扶活动中来.
（二）渠道多元化,进一步提高帮扶成效.1.基层党组织、广大党员干部要聚集单一优势,统筹协调,相互配合,真正形成统一领导,结对帮扶双方密切配合的良好工作格局.2.引导社会各界积极参与帮扶工作.一方面引导社会各界从提供务工就业岗位、扶贫济困捐资助学等方面开展帮扶；另一方面贫困村也要为其提供便利帮扶渠道,例如为帮扶企业的生产提供宽松环境、解决群众与企业纠纷等方面开展帮扶.3.要树立共同推进帮扶的理念,切实做好本乡镇的帮扶工作,摒弃帮扶工作只是帮扶责任人的任务思想,确保帮扶工作成效最大化.4.积极引导回乡创业人才.以本地人才引领本地致富为主抓,积极引导优秀外出人才回乡创业,凝聚农村人才资源,为本地经济的发展注入活力,使资金回流、项目回乡、人才回归、群众致富.
（三）建设三个重点领域,进一步提升帮扶效率.1.不断加大对农村交通、电力、通信、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,解决生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约.2.着眼于加强基层党组织建设.提升农村基层干部文化素质.使农村干部解放思想,着眼长远,把准上级政策并向群众宣传到位.3.积极推动“新村建设”“以产带居”.提高农民的组织化程度,因地制宜,加快推进农业产业化经营,提高农业经济效益.鼓励龙头企业和合作经济组织的发展,引导农民主动融入大市场,实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移.
（四）落实好四个带动,进一步巩固帮扶效果.1.建立领导带动机制.帮扶单位的“一把手”要对帮扶工作负总责.率先垂范,高标准完成好自己的帮扶联系户任务,切实带动本单位帮扶工作的扎实有效开展.2.实现贫困户带动脱贫.帮扶得好不好,贫困户最有发言权,要使他们感受到党的温暖,进一步增强脱贫致富的信心和勇气,为贫困户创造条件致富,让其他贫困群众参与到活动中,以积极的心态接受帮扶并参与互动.3.建立统一帮扶体系带动规范性.各级党组织和党员领导干部定点分期联系困难群众、困难党员和薄弱基层党组织,实行结对帮扶,各帮扶单位以职能职责分类分层,聚集单一、零散的力量,建立起系统的帮扶解决机制.4.以激励帮扶机制带动积极性.对有突出示范效应的脱贫致富的贫困户和集体经济增长较快、党建水平提高明显的薄弱基层党组织予以表彰,并在资金、物资等方面适当倾斜,对其帮扶人予以适当奖励；充分利用新闻媒体,广泛宣传开展活动取得的经验和成效,激发党组织和广大党员参与帮扶工作的热情,积极营造全社会共同重视基层、关注民生、扶贫帮困的浓厚氛围.
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参考文献：
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