论文面向重点项目布局城市开发板块融合西安市为例是大学硕士与本科城市开发毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写城市开发杂志方面论文范文。
摘 要： “开发区经济”是中国城市发展中经济建设的重要路径.在城市板块融合的背景之下,西安市经济功能区可划分为：高新技术功能区、先进制造功能区、物流金融功能区、文化旅游功能区及现代服务功能区.这五个功能区布局管理的核心环节在于政商沟通、项目质量评估、省级协调、市级协调及利益补偿.
关键词： 城市发展； 开发板块融合； 项目布局管理； 经济功能区； 区域行政策略
中图分类号： F299.2 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.008
一、问题的提出
我国自1980年在深圳等地设置经济特区以来,围绕经济增长和发展相继推出了国家级经开区、国家级高新区、国家级保税区、国家级出口加工区、国家级综保区、国家级新区、国家自主创新示范区、国家自贸试验区等政策性开发区域类型,借以推动不同地区、不同领域的经济开发和制度创新.新世纪以来,伴随我国城镇化进程的快速推进,国内各地的新城、新区建设也加速推进.在2015年中国城市规划学会年会上,郭仁忠院士介绍了一项关于12个省会城市和144个地级市的权威调查,结果显示省会城市平均每个规划4.6个新城（新区）,地级城市平均每个规划约1.5个新城（新区）[1].国家级开发区、在建的新城新区,加上城市原有的城区及县域,共同构成当今中国城市发展中通过多个开发板块来带动经济发展的典型格局,即板块驱动型的城市经济发展路径.
陕西省西安市是我国实施“一带一路”倡议和西部大开发战略的重要节点城市.自1991年3月西安高新区获批成为国家级高新区,至2017年1月陕西省将西咸新区（国家级新区）交由西安市代管,期间在西安市范围内（含西咸新区）先后形成了24个拥有市级（西咸新区为省级）经济管理权限的开发区、新区和组团区域,包括：西安高新区（国家级）、西安经开区（国家级）、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安航空基地（国家级经开区）、西安航天基地（国家级经开区）、渭北工业区高陵组团、渭北工业区阎良组团、渭北工业区临潼组团、灞河新区、大兴新区、土门地区、幸福路地区、小寨地区、常宁新区、曲江临潼度假区、秦岭生态保护区、汉长安城大遗址保护特区以及西咸新区下辖的沣东新城、沣西新城、空港新城、泾河新城和秦汉新城.这24个城市板块普遍实行开发区管理体制,事权、财权相对独立,能够带来开发的高效率和发展的高速度,因而在西安市下辖的13个区县之外,对整个城市的经济社会特别是产业发展形成了有力支撑.和此同时,正是由于这些城市板块在较长时期内的相对独立运行,导致了当前相互间较为激烈的产业及项目资源竞争,造成了西安市经济发展特别是产业布局的碎片化现状.
一个城市当中,有近40个行政地位相当、都接受市政府考核的经济发展主体（24个开发板块、13个区县）,这样一种发展格局,如果没有强有力的统筹和协调,很难实现城市整体利益最优.这也是西安市政府从2016年初开始至今,相继提出“推动开发区优化整合”、建立“招商引资工作暨重大招商引资项目联席会议制度”、组建全市招商“特种部队”、直至成立“西安市投资合作委员会”的根本原因所在.另一方面,招商引资也是开发区经济工作的生命线.对此,西安市委书记王永康在履新两个月时即提出,把招商引资作为全市“一号工程”.在此背景下,可以预见西安市各开发板块的招商引资压力将只增不减,而板块间在招商引资上的配合特别是在重要产业项目落地上的协作,将成为西安市能否摆脱当前产业布局碎片化现状的关键.
据此,笔者结合区域行政理论视角[2-4],提出重点项目布局管理这一具有重要实践价值和特定理论意义的研究命题.需要指出的是,重点项目是政府工作用语,一般指对当地经济、社会、生态、民生以及基础设施等领域发展具有重要作用的投资建设项目,而本文则将其含义限定为可在城市开发板块中布局落地的经济类重点产业项目,以便全文研究的展开.
二、研究思路
笔者立足当前中国城市发展中“板块带动型”经济开发路径,选取陕西省西安市作为具体个案,开展以重点项目布局管理为对象的分析研究,以期为西安市的产业布局优化特别是开发板块融合发展提供解决方案,并为同类型城市思考、解决类似及相关问题提供参照和借鉴.
下文内容主要从四个层次递进展开：首先简要呈现西安市（含西咸新区）众多开发板塊的概况,并引入区域行政的理论分析视角；其次提出经济功能区的概念,并从产业属性、地理区位等角度构建西安市的经济功能区格局；再次,以西安市经济功能区格局为基础,设计大西安区域重点项目布局管理流程；最后,面向西安市经济功能区中开发板块的融合发展,提出相应的区域行政策略.
三、西安市城市板块融合发展问题透视
（一）西安市的城市板块及其分类
截至2017年1月,西安市范围内共有24个拥有市级及以上经济管理权限的开发区、新区和组团区域（表1）,可分为以下4类.
1. 西安市的市级产业板块（10个）,包括西安高新区、西安经开区、曲江新区、国际港务区、航空基地、浐灞生态区、航天基地、渭北工业区（含高陵组团、阎良组团、临潼组团）,各板块的管理机构（管委会,副厅级）都是市政府派出机构,行使市一级经济管理权限,其中较为特殊的是渭北工业区,它的管理机构是由市长任组长的领导小组,而在下设的三个组团中,高陵组团的建设管理主体为西安经开区、阎良组团为阎良区、临潼组团为临潼区.
2. 西安市的区级产业板块（7个）,包括灞河新区（位于灞桥区）、大兴新区（位于莲湖区、未央区,主体部分在莲湖区）、小寨地区（位于雁塔区）、常宁新区（位于长安区）、曲江临潼度假区（位于临潼区）、土门地区（位于莲湖区）、幸福路地区（位于新城区）,这些板块在管理体制上实行市区共建、以区为主,相应的管理机构（管委会）一般由所在行政区的主要领导（副厅级）担任负责人,并由市政府授予多项经济管理事权,其中较为特殊的是曲江临潼度假区,该板块由曲江新区、临潼区在临潼区域内合作共建,管理主体是曲江新区管委会,整体而言,这些区级板块可以看作是市级板块带动模式的一种复制.
总结:该文是关于城市开发论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
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