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关于食品安全论文范文 食品安全战略背景下监管模式和制度相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:食品安全论文 更新时间:2023-12-24

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食品安全战略的内涵、提出及意义

食品安全战略的内涵.“战略”最初指的是军事战略,只用在军事领域.其本义是对战争的整体性、长远性、基本性谋划.而局部性、短期性、具体性的战争的谋划是谓战术.相对应的国家食品安全战略即从国家层面对食品安全进行的具有基础性、前瞻性、全局性的制度框架和治理体系的谋划.

食品安全战略的提出及意义.2016年3月《 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出:“实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心”.它是在中国政府开展社会治理创新,推进健康中国建设的背景下提出的.充分显示国家对食品安全的重视及该问题的重要性和紧迫性.其意义是坚持共享发展,着力增进人民福祉.

实施食品安全战略中存在的主要问题

大产业,薄基础,难监管.截至2014年底我国各类有证的食品生产经营主体数量已达1100多万家,10人以下的企业和小作坊占80%以上,无证的小作坊、小摊贩、小餐饮更是不计其数.2004-2013年,我国食品科技投入占GDP的1.6%,远低于世界经济合作组织成员国的平均水平2.3%.我国食品产业呈现出多、小、散、乱,产业基础薄弱、科技支撑落后的局面,这些都给我国食品安全监管带来极大困难.

标准缺乏,源头污染严重,尚未形成风险监管,全程监管.截至2014年10月23日,欧盟在食品安全残留限量标准结构中10大类共315种食品中制订了523种农药的限量标准136923项.而我国仅在284种食品中规定了371种农药的限量标准3650项.和欧盟食品农药残留标准相比,我国尚欠缺13万余项,标准滞后程度可见一斑.而且在和农药残留限量标准配套的残留监控、采样检验检测等方面的法规,我国的差距还很大.无法像欧盟那样在立法方面实现从农田到餐桌的全覆盖的无缝对接.标准及其配套监管法律的缺失直接导致农药滥用,农产品产地环境源头污染严重、非法使用添加剂的食品安全问题突出,风险监管、全程监管更是无从谈起.

企业食品安全意识淡薄,违法犯罪成本过低.在以技术手段缺乏的小微型生产和加工企业为重要的生产供应主体的格局下,这些经济主体基于改善生活水平的迫切需要,逐利思想严重,诚信和道德的缺失,普遍存在不同程度的不规范的生产经营行为.更有不法食品生产者对农产品生产新技术、食品加工新工艺的 应用,使新科技衍生出一系列隐蔽性较强的食品安全风险.即使是一些大企业,也是重获取从业资格审批,轻质量安全,“三氯氰胺”等事件就是最好的证明.再加之多年来,我国监管体制滞后,监管不足,对违法企业的惩治力度较弱,致使其违法犯罪成本偏低,多重风险叠加导致食品安全事件高发.

监管专业化、科技化、信息化程度较低,全覆盖监管网络亟待建立.虽然我国监管体制在改革中逐步优化,但并没有从根本上解决政府、市场和社会间,地方政府负总责和治理能力匹配间的关系.和当前我国各类有证食品生产经营主体1100多万家相比,监管人员编制仅约12万,其中专业人员占比不足50%.监管主体和监管对象比例严重失衡,专业人员缺乏,力量薄弱,大产业和弱监管的结构性矛盾突出.尤其是基层监管力量的严重不足,绝大多数乡镇站没有配备执法车辆、快速检验设备,检测、执法能力较弱,致使“问题食品”流向农村.“不设防的农村,高风险的城市”成为双向恶性循环,极大制约了我国食品安全水平的提高.有研究表明我国县级食品药品监督管理局2015年食品安全监管檢查工作构成是行政许可现场核查占30%,各类专项检查占35%,处理投诉举报占10%,日常监督检查和监督抽检占25%.不仅日常监督检查往往难以开展深入细致全面的排查,发现的主要问题集中在证照、进货查验、标签标识、保质期等面上,而且非法添加、微生物超标等关键风险点被忽略.“人海战术”的落后监管手段必然导致监管滞后.因此,当务之急,政府部门应创新监管手段,利用大数据、互联网等科技手段将监管重点在生产环节的事中、事后监管模式转变为源头监管、风险监管、全过程监管.

党政主导,信息公开、社会共治模式尚未建立.食品安全拥有最广泛的利益相关者和命运共同体.创新治理模式,构建企业自律、党的主导、政府监管、社会协同、公众参和、法治保障的食品安全社会共治格局,凝聚维护食品安全的强大合力,是实施国家食品安全战略的机制保障. 强调:“对食品安全问题,要在加强监管、严厉打击的同时,动员全社会广泛参和,努力营造人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围,不断增强公众对食品安全的信心.”但由于目前公众虽对食品安全意识高,但对食品安全知识比较薄弱,加之消费者知情权、维权意识、维权渠道的不足、监管职责不清、追责机制不健全以及经济处罚和法律制裁不到位,社会监督参和不足,社会共治模式尚需建立.党政同责,突出考核监督,严格问责制,强化食品安全综合协调机制的问题尚待加强.

食品安全监管模式和制度创新对策

以严监管促发展,构建强大的监管产业基础.强大产业是强大监管的基础,强大监管催生强大产业.大量小而散的农户和食品企业是实施全产业链管理的难点.成熟的食品产业是强大监管能力的前提.发达国家成功的食品安全监管表明:严格的监管应和产业提升发展兼容并蓄.充分利用监管政策的约束引导作用转变生产方式.尤其在供给侧改革过程中,应通过协作式供应链等方式,倒逼农业生产方式变革.在农产品种植养殖环节,大力扶持农业规模化、标准化生产,从源头提升农产品质量安全.在食品生产和流通环节,推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设,引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工集约化方向发展.支持大中型企业率先建立可持续、可追溯的质量安全管理体系.以龙头企业带动产业升级,靠产业升级和食品品牌建设提升食品安全保障水平.从产业源头主动预防食品安全风险,是“十三五”期间食品安全监管模式转型的方向.

完善标准法律、风险监测体系,实施源头监管、风险监管和全程监管.食品安全标准是食品安全的科学依据和法律保障,是规范食品生产经营活动,强化政府科学监管,促进食品产业健康发展和公平竞争的基础.因此,我国有关部门应首先加快完善食品安全标准的修订,力争在“十三五”期间建立起和国际接轨的食品安全标准体系.另外制定国家层面的食品中病原微生物、食品中环境污染物、食品营养成分、国民健康指标和食品真实性五项食品安全风险基础检测计划,建立国家五大检测预警网络也尤为紧迫.通过五大监测网络的建立,将建立国家级动态监测数据库,形成风险预警网络平台,实现食品安全管理信息化.同时完善从农田到餐桌各环节法律法规,保证监测技术先行,充分运用大数据技术.用科学技术数据作为执法的依据,以信息化推进食品安全治理的源头监管、风险监管、全程监管.

总结:此文是一篇食品安全论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

参考文献:

1、 食品安全社会共治背景下公益诉讼 摘要:食品是人类不可或缺的基本物质资料,从2008“三鹿奶粉”事件开始,我国食品安全问题呈现出明显上升的趋势,群众对此十分担忧甚至恐慌,而社会和。

2、 食品安全监管渎职罪法律适用若干问题 摘要:科学理解和准确适用《刑法修正案(八)》所增设的食品监管渎职罪,才能有效惩治和防范食品安全监管机关工作人员的渎职犯罪,着力提高食品安全水平。。

3、 国外食品安全监管经验做法 摘 要:目前,食品安全已然成为全球范围内高度关注的公共安全问题。美国、加拿大等国家纷纷增强了食品安全监管工作,并开展了相关监管行动计划,进而促使。

4、 加强县区乡镇食品安全监管队伍建设 摘 要 本文选取陕西省略阳县为研究对象,调查研究机构改革后略阳县乡镇食品安全监管队伍的现状。调查后发现,乡镇市场监督管理所(食品药品监督管理所)。

5、 中国食品安全监管问题现状简析 摘要:近年来,我国进入食品安全事件频发期。“三聚氰胺”奶粉、“苏丹红”辣酱、瘦肉精、毒生姜、地沟油……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成影响之。

6、 食品安全监管国际经验比较其路径选择 摘要: 食品安全监管是近年来社会关注的焦点与热点之一。通过对食品安全监管国际经验研究成果的评述,发现已有文献主要集中在监管模式、制度特点、机制设。