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[摘 要]近年来我国债务杠杆率引起关注,主要表现在非金融企业杠杆率较高,且增长迅速;在非金融企业中,国有企业杠杆率较高;金融业杠杆率上升,有潜在风险;政府部门杠杆率总体稳健,但地方政府债务风险不容忽视,宏观经济去杠杆势在必行.为此,可采用政府引导、宏观调控、金融市场监管以及促进实体经济发展等举措,找到宏观经济去杠杆的有效路径.
[关键词]宏观经济 去杠杆 政府调控 实体经济 [中图分类号]F124 [文献标识码]A
近年来我国杠杆率问题引起了广泛关注,尽管数据口径存在差异,但杠杆率增速较陕、债务负担较重已成社会各界共识.杠杆率一般是指权益资本与资产负债表中总资产的比率,杠杆率是一个衡量个体负债风险的指标,从侧面反映出个体的还款能力.当前,宏观经济调整势在必行,其中最重要的内容就是去杠杆.高杠杆率如果不加以制约,必然对我国经济的可持续发展带来风险.要依据我国目前发展的实际,找到宏观经济去杠杆的实现路径,走一条适合我国经济发展的改革道路.
宏观经济去杠杆的必要性
当前,我国宏观经济去杠杆发展的国际环境以及国内现状都较为严峻.虽然近年来世界经济呈现复苏趋势,主要经济体也都实现了一定程度上的增长,但随着一些新兴经济体的快速发展,世界范围内新一轮的贸易保护主义开始盛行.我国债务杠桿率引起广泛关注,主要表现在非金融企业杠杆率较高,且增长迅速;在非金融企业中,国有企业杠杆率较高;金融业杠杆率上升,有潜在风险;政府部门杠杆率总体稳健,但地方政府债务风险不容忽视.为了促进我国经济长期平稳健康发展、增强我国经济在国际上的竞争力,推动经济去杠杆十分有必要.
金融市场本应该更好地为实体经济服务,提供相关的投资、融资、信贷等,但我国经济脱实向虚现象比较明显.无论是金融加杠杆还是财政加杠杆,其本质都是一样的,都是相关企业和部门以一定的资产获得更多的负债.资金得以摆脱实体资产而进行独立的资本积累,其目的就是为了得到更多的利润.随着虚拟资本不断扩张,金融风险也会不断扩大.当金融杠杆达到一定的程度,一旦出现危机,对整个行业都会造成较为严重的影响.因此,金融杠杆需要被约束,而金融去杠杆就是要防止出现系统性金融风险.
金融去杠杆和财政去杠杆都是我国宏观经济去杠杆的方式和措施,是供给侧结构性改革的重要内容.财政去杠杆和金融去杠杆约束的主体不同,前者是由上而下的,通过相关财政部门的监督来减少杠杆率,而后者更多的是通过市场的方式,限制相关金融机构的放贷规模并进行相应的审查.金融去杠杆和财政去杠杆都会引起利率的变动,前者导致上升,后者导致下降.虽然金融去杠杆的方式更符合市场的发展,但有可能引起其他的一系列问题,而财政去杠杆是一项作用更加趋于缓和的经济活动.财政部门与金融部门要协同发力,有序去杠杆.
宏观经济去杠杆的实现条件
正确引导地方政府财政资金的流向.要从宏观政策上推动市场资金更多地进入实体经济,缓解金融风险.在我国市场经济的发展过程中,宏观经济政策对于市场发展有着极为重要的导向作用.地方政府要将财政资金真正用到实处,用到惠民工程和一些新兴产业中去,同时要实施一定的规划和发展战略,转变经济发展方式、优化经济结构.地方政府在保证地方经济平稳较快发展的同时,要限制自身信贷规模,减少自身的负债率.让地方经济的发展,更多地依靠消费的增长和科技的发展进步,而不是单单依靠政府的投资.
发挥政府宏观调控和金融市场监管作用.市场经济具有盲目性,在金融市场中,为了追求利润最大化,就会出现具有高杠杆率的产品,这是无法避免的.而金融资本在追求利润过程中所造成的高杠杆率会带来一定的风险,对于经济的平稳较快发展有着较为严重的不良影响.因此,在市场的发展中需要国家进行宏观调控和市场监管,从这两方面对金融市场进行规范和约束.其中,国家的宏观政策要做到科学合理,有效带动金融市场的发展,通过一系列直接和间接手段,让市场资金更多地投向符合国家发展战略的行业,让金融市场更好地为经济发展服务.同时,对金融市场的监管也十分重要,要坚定不移地整治影子银行和交叉金融,积极推动银行资产“回表”,有效控制宏观杠杆率和重点领域信用风险.
促进实体经济的快速发展.金融杠杆率过高,一定程度上是由于实体经济发展缓慢、预期收益低等原因造成的.当实体经济的发展利润不能满足投资预期收益的时候,就会有越来越多的资金投入到杠杆率较高、风险较大的金融市场中去,而实体经济得不到足够的发展资金时,就会形成一个恶性循环,导致实体经济不景气,而金融杠杆率越来越高.当然,实体经济的发展除了融资方面的原因外,还受总体消费水平、产品、成本等一系列因素影响.为推动实体经济发展,可以通过宏观调控为实体经济的发展提供更加优惠的税收政策、简化相关的市场程序和降低市场准入门槛.当实体经济得到充分发展时,既可以促进就业,又可以减少金融风险,推动我国经济平稳较快发展.
宏观经济去杠杆的可行方法
调控政府部门杠杆,化解地方财政风险.结合我国国情,地方政府存在着一定的负债率,存在着一定的金融风险.所以,宏观经济去杠杆的措施必须先从化解地方政府的财政风险入手.首先,要做好地方财政的预算和决算,严格遵守相关的法律法规,不能为了经济的高速发展盲目借债,因为盲目借债只会给经济发展带来更多风险.其次,要优化政府财政支出结构,把财政资金用到实处,为地方经济发展提供更多的服务.最后,要改进地方政府工作方式,完善政绩考核制度,不能只看经济成就而忽视债务负担,要把减少债务也作为一项非常重要的政府工作,在政绩考核中把降低政府杠杆率作为一项重要的指标.
完善经济结构,合理控制国有企业杠杆.我国国有企业也存在较高的杠杆率,这主要是由于近年来我国在推动经济转型升级过程中,面临着产业升级和企业结构优化任务.目前国有企业的杠杆率明显高于非国有企业,在国有企业中又存在着一些“僵尸企业”,这意味着较多的金融资源配置给了效率较低的企业.同时,一些符合国家战略的高科技和新兴产业需要巨额的资金投入.因此,需要完善经济结构、有效控制金融风险,对于一些过时的传统产业、产能饱和的行业要减少投资,对于一些发展前景良好的行业则要加大投资,在促进市场发展的同时优化产业结构.推动国有企业优化资本结构,通过多种渠道筹集发展资金,减少对负债的依赖.
建立健全杠杆风险预警机制,加强对金融风险的监管.历史经验表明,一些重大经济危机的爆发,虽有其内在原因,但也同缺乏外部金融监管以及相关的预警机制有关.为了实现我国经济平稳较快发展,加强金融监管是非常必要的.在具体的市场监管中,要结合我国的国情,有效识别金融风险,做好等级评估,并制定相关的应对措施,将金融风险降到最低.金融风险预警要做好相关的准备工作,对于金融隐患以及可能爆发的金融风险的趋势做好相关预测,及时有效地加以处理.
总而言之,面对复杂的国内外环境,我国经济去杠杆在近年来取得了一些成就,对于减少金融风险有着极为重要的作用.我们要打赢防范金融风险的攻坚战,必,员稳步推进经济去杠杆工作,尤其是要减少地方政府和一些国有企业的杠杆率.相信随着改革开放不断向前推进,未来我国经济去杠杆将取得更大的成效,金融市场能更好地为我国实体经济发展服务,促进中国经济的转型升级.
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参考文献：
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