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菲律宾南部遭受大规模有组织的恐怖袭击让世界惊愕不已.此次恐怖袭击具有民族分离组织和恐怖极端组织合流的典型特征,同时也具有武装叛乱的特点,其背后的根源不仅和菲律宾长期存在的摩洛问题密切相关,同时也是“伊斯兰国”从中东向东南亚渗透和扩散的产物,值得有关国家高度重视和深入研究.
2017年5月中下旬,在英国和埃及发生恐怖袭击的同时,东南亚的菲律宾和印尼等国也相继遭遇恐怖袭击,尤其以菲律宾极端组织和“伊斯兰国”合流制造的恐怖袭击最为引人注目,其实施者为极端组织“穆特组织”（Maute Group,也译为“毛特组织”）和阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）武装.此次恐怖袭击具有民族分离组织和恐怖极端组织合流的典型特征,同时也具有武装叛乱的特点,其背后的根源不仅和菲律宾长期存在的摩洛问题密切相关,同时也是“伊斯兰国”从中东向东南亚渗透和扩散的产物.伴随“伊斯兰国”组织在中东开始走向穷途末路,其通过向世界各地扩散建立分支组织,实施本土化策略,或将成为国际恐怖主义发展的新趋势.
“穆特组织”和阿布沙耶夫武装——从民族分离组织到宗教极端组织
菲律宾的民族分离组织由来已久,但其经分化而产生宗教极端组织则主要是20世纪七八十年代以来的事情.“摩洛民族解放阵线”（TheMoroNationalLiberationFront）是菲律宾最大的民族分离组织.1978年,“摩洛民族解放阵线”和马科斯政府和解后,其中一支脱离该组织成立了“摩洛伊斯兰解放阵线”（The MoroIslamic Liberation Front）,后来逐渐发展成为最大的民族分离组织和宗教极端组织.但是,“摩洛伊斯兰解放阵线”内部围绕如何处理和菲律宾政府的关系发生多次分裂,由此产生了摩洛伊斯兰自由斗士（Moro Islamic FreedomFighters）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（Bangsamoro Islamic FreedomFighters）、“穆特组织”等极端组织,它们打着伊斯兰的旗号,试图建立所谓独立的“伊斯兰国家”,并和境内外极端势力勾结,策动了多起恐怖袭击事件.
“穆特组织”的创始人是穆特兄弟,他们的父亲曾经担任过“摩洛伊斯兰解放阵线”的高级官员.2012年10月7日,“摩洛伊斯兰解放阵线”和阿基诺政府达成和平协议.2013年,穆特兄弟因为反对“摩洛伊斯兰解放阵线”和阿基诺政府和解而另立门户,这就是“穆特组织”的缘起.“穆特组织”成立后继续在菲律宾南部从事反政府活动,其目标是建立所谓的独立“伊斯兰国家”.该组织成立后,制造了多起炸弹袭击和绑架勒索案,但是其影响力远逊于阿布沙耶夫武装,并不引人注目.2016年11月24日,“穆特组织”曾占领了棉兰老岛的布提镇,菲律宾政府在随后六天的行动中击毙了该组织11名极端分子,这时“穆特组织”才引起菲律宾政府的重视.
阿布沙耶夫武装成立于20世纪90年代初,主要在苏禄群岛、巴西兰岛和塔威塔威群岛等地从事分裂活动,有资料认为该组织是 的菲律宾分支.该组织有20多年和菲政府武装斗争的经验,同时和棉兰老岛地区的诸多反政府武装有盘根错节的联系.阿布沙耶夫武装创始人为阿布杜拉加克·让加拉尼（AbdurajakJanjalani）,主要成员是信仰伊斯兰教的学生,其政治目标是在菲南部建立实行伊斯兰教法的“伊斯兰国家”.阿布杜拉加克·让加拉尼在1998年被击毙,他的弟弟、思想更加极端且本身就是炸弹专家的卡达菲·让加拉尼（Khadafyy Janjalani）继任,其制造恐怖活动的能力有所增强.2000年4月23日,该组织在马来西亚的沙巴东海岸劫持了21名游客,使其声名大噪.此外,该组织还策划和实施了多起造成重大伤亡的恐袭事件,其中就包括2002年震惊世界的印尼巴厘岛爆炸案.但是其实力也在随后政府的多次反恐行动中损失惨重,人员也从鼎盛时期的4000人下降到今天的几百人.
在最近的恐怖袭击事件中,“穆特组织”和阿布沙耶夫武装聯手行动,一度控制了马拉维市的大部分区域,其原因在于二者目标接近并都受到“伊斯兰国”的影响.一方面,这两个组织有共同的政治诉求,双方都主张采用极端暴力手段建立所谓“伊斯兰国家”.另一方面,域外的极端势力为它们牵线搭桥,促进了它们的合流.以前,这两个极端组织都获得了“基地”组织在人员和资金上的支持,并安排其人员到阿富汗 组织接受培训.“伊斯兰国”兴起后,它们又宣布效忠“伊斯兰国”,在资金、技术、人员培训等方面获得了“伊斯兰国”的支持,“伊斯兰国”甚至直接派炸弹专家予以支持,这也是“穆特组织”和阿布沙耶夫武装在最近的恐怖袭击和叛乱行动中颇具战斗力的原因所在.
菲律宾恐怖袭击事件的复杂根源及影响
多年来,菲律宾政府多次在南部地区清剿民族分离组织和极端分子,取得了重大的战果,但是由于族群矛盾和宗教冲突、经济和社会发展落后等问题长期存在,加之“基地”组织和“伊斯兰国”等域外极端势力不断渗透,导致菲律宾南部地区成为极端组织和恐怖组织的大本营,并不断发起具有武装叛乱性质的恐怖袭击.
族群矛盾和经济发展落后导致菲律宾南部局势长期动荡,构成了滋生极端组织的肥沃土壤.在民族构成上,菲律宾85%以上的人口属于比萨扬人、他加禄人、伊洛克人、比科尔人、卡加延人等,宗教信仰主要为天主教,但历史上棉兰老岛的居民为信仰伊斯兰教的米南加保人,并一直存在独立的政权.近代以来,南部穆斯林一直为建立独立的伊斯兰国家而斗争.在菲律宾独立后, 政府数次爆发和棉兰老岛分离势力的冲突,族群矛盾在冲突中一直没有得到妥善解决,族群隔阂也不断加深.
在宗教上,菲律宾是东南亚地区唯一的天主教国家,天主教徒占其人口的80%,其余大多是在棉兰老岛及其周围聚集的穆斯林.在西班牙、美国和日本殖民时期,穆斯林和天主教徒之间的冲突持续了几百年.菲律宾独立后,政府和棉兰老岛的穆斯林武装之间持续了20多年的冲突,造成大约12万人丧生.在最近的恐怖袭击事件中,天主教教堂成为“穆特组织”和阿布沙耶夫武装攻击的对象,天主教牧师和教徒也成为主要的绑架对象,进一步凸显了南部地区伊斯兰教和天主教之间的宗教矛盾.
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参考文献：
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