论文我国土地财政转型是关于转型方面的论文题目、论文提纲、人的转型论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：随着我国经济发展、城镇化顺利推进,由土地及相关产业带来的收入占地方财政收入的比重越来越高,一方面土地财政为我国经济发展、经济建设带来了充裕的资金,但同样加剧了我国耕地面积的缩减,以及土地粗放经济的发展,土地交易中的寻租腐败问题严重.土地财政转型的路径是土地出让金收入改革；土地保有环节,改革房地产相关税收；完善政府官员考核机制.
关键词：土地财政；土地出让金；寻租；城镇化
中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）05-0082-03
Abstract： With the development of China"s economy, the smooth progress of urbanization, land and related industries accounted for the proportion of revenue accounted for the proportion of local financial revenue is higher and higher.On the one hand, the land finance brings abundant funds for the economic development of our country and the economic construction. But it also increases the size of the arable land in China.As well as the extensive development of land economy, land transactions in the rent-seeking corruption problem is serious.Local governments are increasingly dependent on land revenue,at the same time, the internal structure of land finance is not balanced as well. Therefore, analyzing them in view of the current situation of land finance and the problems existing, so as to explore the countermeasures of land financial transformation.
Key words：Land finance； land leasing； Rent seeking； Urbanization
一、研究背景及意义
2010年我国土地出让金为2.9万亿,2011年,我国对房地产市场进行了严格调控,但土地出让金依然高达1.86万亿,同比减少13%,虽比2010年略有下降,但足以说明土地出让为地方财政带来的巨大收益.此外,据相关数据表明,不少地方政府的财政收入中土地出让金占据相当大的比重,有的甚至超过了地方政府财政收入的半数以上.
地方政府过度倚重土地财政模式发展经济是造成地方产业结构趋向“房地产业化”的重要原因,地方经济结构的不合理在一定程度上打乱了房地产市场的有序发展,制约了地方经济产业结构的高度化,地方政府如何摆脱对土地财政的依赖,改变自身的行为模式,转变自身职能,为房地产的可持续发展创造良好的制度环境,是当前中国经济发展急需解决的问题之一.
“土地财政”这一突出问题在各级地方政府政府普遍存在,随着中国经济的发展、中国经济结构的转型以及发展方式的转变,中国经济发展已由高速发展向中高速发展转变,经济发展方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变.因此,传统的依靠土地赚取财政收入的方式已不能适应当前的经济发展形势,土地财政的转型势在必行.
二、土地财政的构成、现状及存在的问题
(一)土地财政的构成
土地财政是指地方政府通过出让土地使用权所取得的财政收入,并且自从分税制以来,土地财政收入成为地方财政收入的重要组成部分.从广义范围来说,可将土地财政分为三部分内容：土地抵押融资收入、土地非税收收入以及土地税收收入.土地抵押融资准确来说是土地使用权抵押融资,是政府以直接分配的方式将土地分配给特定的项目与各种用途,包括城市基础设施建设及民生项目建设等.土地非税收收入包括土地出让金、土地租金及与土地相关的其他收入.土地税收收入从税收性质方面将其分为直接税收收入与间接税收收入,是法律赋予政府无偿、强制性取得的收入.
(二)土地财政的发展现状
1.土地出让金收入
土地出让金收入是土地资产收益的其中一种,具有国有资产收益性质.在1994年分税制改革之后,土地出让金被划归到地方,由于土地出让金的收益高、自主性强等特点,且随着房地产市场的持续升温及城镇化脚步的加快,土地出让金逐渐在地方财政中占据重要地位.
图表1-2反映了2001-2013年间土地出让金收入与地方财政收入以及土地出让金在地方财政收入中所占的比重,图表1-3则反映了1993-2013年间,土地出让金的变化情况以及在政府财政收入中所占的比重.可以看出,土地出让金基本上是呈逐年上升的态势,据国务院发展研究中心的一份关于土地出让金的研究报告显示,土地直接税收和出让土地带来的间接税收在部分地方政府的预算内收入占到40%以上,而土地出让收入占到地方预算收入的一半以上.土地出让制度的建立伊始,并不是马上在全国铺开,只是在个别城市进行试点并且试点城市有偿出让的土地规模也较小,因此土地财政收入的规模并不大.从图1-3的数据可以看出1993年至2000年之间,土地出让收入年增长不足6%；但从2001年开始至2004年全国土地出让收入开始持续增长,2003年全国土地出让收入达到了5421.31亿元；在2005年,国家为抑制房地产投资过热实行收紧地根的政策,使土地出让收入暂时出现小幅的下降；在之后两年,土地出让收入开始了大幅反弹,2007年达到了1.2万亿元；2008年受金融危机影响,土地出让金收入减至不到一万亿元；2009年全球经济复苏,土地出让收入创历史新高,达到了1.59万亿；最近三年,从2010年开始,土地出让收益增长迅速,到2011年达到了3.15万亿.2012年,受房地产调控、土地供应结构改变、房地产市场降温、住宅用地减少等因素的影响,土地出让收入为2.69万亿.
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参考文献：
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