论文一带一路背景下中马钦州产业园建设是关于本文可作为相关专业钦州论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文钦州论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]中马钦州产业园自建立以来已经完成了“三年打基础”阶段,取得了建设的初步成效,同时,也面临着园区内规划建设尚未完成,各产业聚合效应尚未凸显；园区管理体制有待进一步完善；专业技术人才匮乏等一系列急需解决的问题.提出应该科学规划,发挥各产业聚合效应；完善园区科学管理体制；健全人才引进机制和激励机制等对策建议.
[关键词]“一帶一路”；中马钦州产业园；建设
[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）04-0071-02
东盟国家是我国“一带一路”建设的优先方向.2013年10月,主席倡议与东盟共建21世纪海上丝绸之路,倡导携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,为中国—东盟关系的长远发展指明了方向.[1] 中马钦州产业园自2012 年 3 月经国务院正式批准设立以来,已经完成了为期三年的建设周期.在“一带一路”背景下,中马钦州产业园已进入“加速发展周期”,将成为中国—东盟深化合作典范区.
一、、中马钦州产业园建设的初步成效
中国—马来西亚钦州产业园区是集工业、商业、居住三位一体的产业新城.总体规划面积55平方公里,中马两国总理在2011年4月达成共识,温家宝总理提议“广西钦州中马产业园区是双方在中国西部地区合作的第一个工业园,具有示范意义.”园区的产业定位以装备制造业、电子信息业、新能源及新材料、农副产品深加工、现代服务业为主导.园区按照“政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的合作模式,建成高科技、低碳型、国际化的工业园区.经过三年建设,中马钦州产业园在招商引资和产业布局等方面取得了重大进展,城市功能项目全面启动,园区创新开发模式基本成熟.2017年1月,中马钦州产业园与马来西亚签署了清真酒店项目协议,共同建设具备马来西亚元素、符合清真标准的酒店；此外中马钦州产业园区以引领我国企业“走出去”为研究主题,与马来西亚共同建立了中马研究院,依托中国和马来西亚“两国双园”的合作载体,与马方共同开展双边合作政策与制度的创新研究.[2]
截至2016年6月,中马钦州产业园已确定及计划入园产业项目68个,总投资达到452亿元.其中：高端装备与智能制造产业项目10个,总投资277亿元；医药医疗大健康产业项目7个,总投资28亿元；互联网及新一代信息技术产业项目9个,总投资11亿元；新能源与节能环保产业项目6个,总投资59亿元；文化创意及现代服务业项目8个,总投资11亿元；公共产业发展平台项目4个,总投资16亿元；传统优势产业项目4个,总投资20亿元；城市和社会配套类项目共8个,总投资31亿元.
二、、中马钦州产业园建设中面临的问题
(一)园区内规划建设尚未完成,各产业聚合效应尚未凸显
由于中马钦州产业园尚未完成全部规划建设项目,因此在园区内的产业项目区域之间、城市功能区和产业项目集聚区之间、生产区和生活区之间的总体规划未能进行有效的衔接,无法发挥出各区域的功能效应.此外由于公共服务体系尚未成熟,现代生产性服务业、金融服务平台以及智慧城市平台还没正式运行,因此园区内众多的产业项目,如港青油脂项目、慧宝源生物制药项目、清真食品项目等还难以发挥其在中马钦州产业园区内的产业聚合效应.
(二)园区管理体制有待进一步完善
中马钦州产业园建立三年来,由于尚处在园区建设阶段,且园区内存在多方利益主体,导致园区管理较为复杂,仍存在不少需要完善的地方.如在园区管理模式上,在中马钦州产业园成立初期,园区管理机构实施的是“三块牌子,一套人马”,也就是党委、政府、企业三位一体.党委会、园区管委会和园区投资开发总公司是中马钦州产业园的管理机构,在园区建设初期负责园区的管理工作,随着园区工作重心的转移,产业项目建设和实施成为整个产业园的重中之重,园区内的管理模式和管理机制的重点应放在产业项目审批、平台建设和项目监督等重点管理的工作领域,管理模式亟待创新.
(三)专业技术人才匮乏
中马钦州产业园园区建设和发展对专业人才的需求很大,特别是高层次科技人才和领军型创业人才都非常紧缺.目前,中马钦州产业园内的人才引进机制缺乏强有力的配套政策的支持,园区内的人才选拔机制和激励机制也不够成熟,导致出现人才“引不来,留不住”的现象,严重影响中马钦州产业园区的建设和发展.
三、对策及建议
(一)科学规划,发挥各产业聚合效应
加强产业园的科学规划,以规划建设新一代国际化、创新型园区为发展导向,积极开发战略新兴产业、生产性服务业和配套服务行业.加速发展战略性新兴产业,推动新一代信息技术、新能源和节能环保、生物技术和新医药、北斗卫星应用等技术与产业走向东盟国家. 加速建立和完善会计师事务所、律师事务所各类中介服务公司和管理咨询公司,为园区内的产业项目提供高效快捷的服务.加速打造中国—东盟信息交流中心、科技金融融合性产业发展平台；加速园区内运输、仓储、物流等生产性服务业的发展,扩大生产性服务业的规模和范围.加快战略性新兴产业、生产性服务业和配套服务行业在中马钦州产业园内协同发展,共荣共生,发挥各产业的集聚效应,形成中马钦州产业园特色产业集群效应.
(二)完善园区内的科学管理体制
借鉴并参考中新苏州工业园和上海自贸试验区的园区建设经验,编制《中马钦州产业园园区条例》,规范园区内各项管理工作内容并理清各项工作的责任和权限以及负责部门.加强园区内组织框架的科学构建,加强行政审批管理和综合执法管理,实现“园区事务,园区负责”.强化与自治区相关管理部门的对接, 尽快得到自治区批复的行政审批清单以及区政府授予相应的行政审批管理权限.加强园区内的事中、事后的监管机制,对正在建设的项目和已经完成的项目建立监督机制,开展随访监督活动,保证园区管理工作全面、高效、有序的进行,为中马钦州产业园的顺利发展保驾护航.
(三)健全人才引进机制和激励机制
设立引进专业急需人才的专项资金,加速引进园区建设中急需的高新技术人才、现代服务业人才、高层次经营管理人才和领军型创业人才.创新园区内专业技术人才的管理体制,可以从突破编制限额、突破职务级别晋升、突破常规工资福利、突破常规生活待遇等方面为已经引进的人才提供优厚待遇和发展前景.充分给予引进人才发展的平台,发挥他们的专业技能,实现人才能“引得进,也要留得住”.加强人才队伍建设及人才信息资源构建,建设与区内外高等院校、科研机构和技术研发中心的人才联合培养机制和优秀人才输送机制,为产业园输送专业技术人才,保证中马钦州产业园的专业人才需求.
[参考文献]
[1]“一带一路”为中国—东盟合作再添新动力[EB/OL].2015-11-20http：//theorypeoplecomcn/n/2015/1120/0531-27836122html.
[2]因势而谋焕发生机[EB/OL].2017-1-25http：//wwwgxnewscomcn/staticpages/20170125/newgx5887d8ce-15899115shtml .
（责任编辑：顾晓滨蓝亮）
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参考文献：
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