论文新常态下政府引导产业投资问题分析是关于对写作政府引导论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文政府引导型精准扶贫论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
【摘 要】自改革开放以来,我国大力扶持非公有制经济,培育各类市场,多种投资主体活跃于市场为当前投资领域的主要特征,产业结构水平不断提升,中国也连续30年保持增速9%以上,高速发展逐渐形成共识.而步入21世纪的第二个10年,GDP增速逐年回落,产业投资发展出现疲软现象,整个中国经济呈现出一种“新常态”.本文试探讨新常态下政府应如何应对产业投资出现疲软态势,结合政策并加以分析,提出政府为引导产业投资取得良好发展应做出的策略选择.
【关键词】新常态 市场主导 政府引导 产业投资
一、稳增长,调结构,国家经济发展迈向“新常态”
步入21世纪以来,国家的经济发展令世界瞩目.进入新千年,中国持续推进改革开放,社会主义市场经济体制逐步走向成熟,日趋完善开放型经济格局,社会生产力与国家实力取得巨大进步,并完成了从温饱阶段跨越到小康阶段的目标.2016年,中国经济实现新高,国内生产总值达到744127亿元,粮食总产量达到61624万吨,全年进出口总额243386亿元,数据证明了中国经济对于世界经济具有举足轻重的意义.
自2001年加入WTO以来,在经济全球化的大趋势下,中国凭借着廉价的劳动力资源与重化工业的发展获得了巨大利益,从而带动了第一产业的进步,农业机械化水平取得显著提升；第三产业也借助改革开放不断扩大格局,交通运输业发展迅猛,证券、保险、金融等行业潜力不断被释放.而外资也伴随全球化浪潮进入中国市场,促进了资本形成,为剩余劳动力创造了就业机会,并使得综合要素生产率不断提高,促进了我国产业结构的优化升级.歷经“十五”、“十一五”、“十二五”计划,中国逐渐增强对社会主义市场的重视程度,将市场在资源配置中“发挥基础性作用”这一地位上升至“发挥决定性作用”,并按照市场需要,不断调整经济结构.提出了科学发展观,努力推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,为产业投资营造了良好的发展氛围.
然而,随着现代化进程的快速推进,中国经济发展的短板与弊端逐渐暴露,而2008年金融危机的爆发更是严重暴露出经济发展脆弱的一面.经济增长对出口过分倚重,过分看重投资而忽视内需,投资结构偏向高能耗、高污染、资源性产业等一系列弊病的显露要求政府必须执行“稳增长,调结构”的策略.当前,中国经济正处于结构调整、前期政策消化期、增速换挡期“三期叠加”,劳动力成本提高、老龄化问题凸显、生活成本上升,外加资源节约、生态保护等因素使得中国逐渐失去了劳动力等方面的竞争优势.另外,在高新核心技术领域,中国仍落后于欧美发达国家,难以与其抗争.因此,国家存在着深处中等收入陷阱的危险.
二、当前产业投资发展环境及政策导向
2015年10月,“十三五”规划提出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,必须紧紧围绕“到2020年全面建成小康社会”这个奋斗目标来制定规划.在这份规划中,针对我国接下来五年产业投资的稳步运行确立了三大方向：
一是以创新为出发点,深化改革,拓展空间.创新是第一动力,是产业投资取得长久发展、占据发展空间的关键所在.要培育发展新动力,解放新需求,制造新供给.投资对于发展具有战略性意义,因此应当进一步推进投融资体制深度变革,实现高效、有效投资的增加,科学讨论投资结构的优化调整.拓宽发展新空间,支持新兴产业发展及传统产业优化升级,发展多种投资形式,深化创业板、新三板改革.加强对创新驱动发展战略的针对性落实,推动高新技术成果产业化.大力发展农业现代化,推动第一、二、三产业的交叉关联,实现融合发展.
二是以协调为主基调,协同发展,加深融合.以推动区域协调发展和城乡协调发展为核心,坚持工业反哺农业,各区域产业联动发展,优势产业辐射带动其他产业发展.产业投资要坚定将社会效益摆在首要位置,与此同时,注重经济效益和社会效益相统一,助力国家社会主义精神文明建设.深化产业投资与国防领域经济建设的融合式发展,坚持繁荣和稳定并重、富国和强军协调.
三是以绿色为新高度,和谐共生,立足长远.坚持绿色富国,以人与自然和谐共处秉作要旨,合理使用与开采自然资源,大力支持传统产业绿色改造与新兴绿色产业发展,根据环境承载力合理开展产业投资.加强主体功能区建设,加大国家土地资源利用保护力度,促进主体功能区产业结构朝高端高效方向发展.低碳式多层利用发展成为新导向,提高能源领域高新科技创新力度,促进传统能源使用绿色、高利用率,同时大力发展新能源技术.严格把握能源消耗与利用标准,坚持节约优先,强化约束力度,环境监管与治理力度从严建设.
三、全面统筹,市场主导,政府要实现对产业投资的有效保障
作为政府,其职能不仅仅是执行法律、维护社会治安与国家安全,还要管理好社会公共事务,调整好社会关系,发展社会福利.而我们的政府是一个民主的政府,是和平、理性、文明的政府,它以“全心全意为人民服务”为宗旨,坚守“求真务实”的工作作风,坚持“从群众中来到群众中去”的工作方式.过去的经验告诉我们,坚持以行政权力与资本的高度统一与重合的方式指导产业投资将使市场与政府之间的动态平衡崩塌,中国经济的前途很可能会步入黑暗.因此,基于当前的市场经济发展状况,我们的政府要执行好四大职能：经济调节、公共服务、市场监管、社会管理,而落实在政府对于产业投资的管理上,则要具体化为以下几点：
一是简政放权,划清市场与政府的边界.要做到理清市场和政府的界限划定问题,政府必须下放权力,放松管制.明确什么是政府应该着手管理的,什么是应该交由市场去考量与检验的.下放权力就是解放生产力,面对现有的投资环境,究竟该作出怎样的投资决策,只有投资主体本身最为清楚.决策成功,盈利回归投资主体自身,激励产业继续发展；决策失败,投资主体自负亏损,产业交由市场淘汰,促进资源流向更有前景的投资决策中.政府要减少对投资决策的干预,进一步精简审批权限,做产业投资洪流中的疏导者.权力下放不意味着放任自流,市场也有失灵的时候,政府的职能就是要负责好市场管不到的地方.一是要加深对市场投资需求的掌握,根据市场的需要搭建好投资渠道,促使产业投资主动朝向预期方向发展；二是要加强对产业投资行为的监督,避免投资主体违法违规操作,防止其对市场环境产生严重的负面效益；三是要坚定不移惩治腐败及权力滥用行为,避免给投资主体投资积极性带来消极影响,为产业投资营造畅通的发展渠道.
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参考文献：
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