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关于自贸区论文范文 筹划闽台环海峡跨境自贸区相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:自贸区论文 更新时间:2023-12-25

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在中国实行“一带一路”战略和TPP协议初步达成的背景下,需积极推动福建自贸区和台湾自由贸易港区实现点对点对接,设立环海峡跨境自贸区

中国自由贸易试验区,本质上也是自由贸易园区(Free Trade Zone,FTZ)“境内关外”模式,但又不完全一样.中国自贸区除了实行特殊关税政策和海关监管措施之外,还加上改革开放试验性质,为全国其他地区提供可复制、可推广的改革开放先行先试经验.和国内其他自贸区不同,福建自贸区战略重点是对台,不仅是创新改革试验田、对外开放合作新高地,同时还是两岸经济合作示范区,担负着两岸和平发展、和平统一先行先试的作用.

早在2009年,国务院就批准以福建为主体设立海峡西岸经济区,其战略定位也是发挥独特的对台优势和工作基础,努力构筑两岸交流合作的前沿平台,实施先行先试政策,加强海峡西岸经济区和台湾地区经济的全面对接,推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进.经过近几年的实践,海西区建设取得一定成效,但是总体效果尚不能尽如人意.主要原因是闽台之间缺乏有效互动:福建方面热度较高,但台湾当局并不配合,甚至以矮化、统战等为借口,采取种种措施加以阻拦.

近年来,台湾受困于内需市场规模小、全球经济不景气下的外需疲软,以及外资对台投资下滑,台湾经济面临严峻挑战.为推动台湾经济转型升级,应对新一轮区域性国际贸易投资规则(诸如TPP、TTIP等)挑战,启动新一波经济自由化、国际化进程,为加入亚太地区经济一体化创造条件,避免被边缘化的危机,台湾当局于2013年3月公布了“自由经济示范区规划方案”.福建自贸区加快推进对台领域的先行先试,在促进两岸经贸以及人员往来便利化、常态化、务实化方面相继推出了一系列务实有效的举措.倘若两岸的自由贸易区能够对接,势必会更进一步融合发展,实现共赢.而且台湾位于“海上丝绸之路”的关键点,和福建自贸区开展更深度和更大范围的经贸合作,将有助于台湾开创更广阔的商机,进而改变台湾经济发展困境,同时也为福建发展扩容带来一次难得的历史机遇.

创新福建自贸区对台合作模式

福建自贸区应当借“一带一路”东风,立足两岸、服务全国、面向世界.为此,消除台湾当局的顾忌,创新合作模式是关键.

1.区区对接.2013年台湾将已设立的台北港、台中港、基隆港、高雄港、苏澳港及桃园国际航空城等“五海一空”六个自由贸易港区直接升级为“自由经济示范区”后,又调整为“六海一空一区”,增加台南安平港和屏东农业生技园区,试图通过发展智能运筹、国际医疗、农业加值、产业合作四大营运模式,计划两年内吸引200家厂商进驻,产值破万亿新台币.同时还希望通过“自由经济示范区”和大陆特区开展“区对区”的合作,将示范区打造为两岸经济合作集成平台.台湾“经建会主委”管中闵、“政务委员”尹启铭等就曾表示,未来自由经济示范区可利用ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)优势,结合大陆及跨国企业资金合作,和大陆平潭特区、古雷半岛石化基地共同开发合作,建立跨国公司-台湾-大陆“新黄金三角合作模式”.

由于民进党的阻拦,目前“自由经济示范区”尚未通过台湾“立法院”核准,但 “五港一空”作为自由贸易港区(FTZ),早在2003年已经通过台湾“立法院”核准运营,实行海关特殊监管,共计面积12.07平方公里.

基于前期海峡西岸经济区发展困境,我们认为,海峡两岸经济合作可从地区对地区开始,促进福建自贸区和台湾“自由经济示范区”的跨区域合作,建立环海峡跨境自由贸易区(FTA).在环海峡跨境自贸区的起步阶段,可根据福建自贸区三个片区的产业发展现状和地理远近,和台湾自由贸易港区实行“区区对接”:福州片区-台北港、平潭片区-台中港、厦门片区-高雄港.按照国际惯例,跨境自贸区(FTA)可以是国家之间,也可以是海关特殊监管区之间,建立跨海峡自贸区.这既符合国际惯例,也没有违反“一国两制”原则.而且通过促进区区对接,有利于消除台湾当局所谓“矮化”、“贬低”的嫌疑,取得台湾当局呼应,增强两岸经贸合作互动性.

2.价值链合作.从20世纪60年代开始,台湾最先发展的是劳动密集型纺织、服装、制鞋、雨伞、食品、自行车、文化体育用品等生活消费品.当时这些消费品生产曾经达到非常大的规模,在国际市场上占有一定地位.80至90年代,台湾在大量劳动密集型产业向外转移的同时,逐步推进产业结构升级.产品首先集中在收录机、电视机、家用电器以及键盘、鼠标等计算机 设备,继而升级到台式电脑、笔记本电脑、IC设计、半导体晶圆代工、IC封装、光电器件等;同期台湾的石油化工、精密机械等也有较显著的进步.

总体而言,推动闽台产业对接既是台湾产业转型升级的需要,也是福建自贸区发展的合理方向.其中重点产业主要有服务业、信息、机械、石化等.在这些领域,闽台两地各有发展优势.两地产业对接需要基于价值链,通过形成海峡区域价值链,增强和发达国家跨国公司主导的全球价值链竞争的基础,并在全球竞争中发展以闽台企业为主导的全球价值链.基于价值链模式的合作,不但可以扩展闽台合作分工的空间,而且还可以通过资源整合、紧密合作,实现优势互补,进而获取全球资源和市场.

3.“境内关外”封关管理.自贸区“境内关外”的特性,大大推进了贸易自由化和投资便利化,有利于吸引更多外商投资企业.福建自贸区各片区(重点是海关特殊监管区)和大陆内地、台湾自由贸易港区和台湾其他地区之间应该实行封关管理.大陆地区或台湾地区物品进入跨境自贸区,视同于出口,享受退税政策;从国外进入自贸区的货物,给予免税或保税;跨境自贸区货物进入大陆或台湾其他地区的,符合原产地规则的,实行零关税,不符合原产地规则的,视同于进口,则要征收一定关税;在环海峡自贸区内部,即福建自贸区各片区和台北港、台中港、高雄港自由贸易港区之间,则实行人员自由往来、货币自由兑换、资金自由流动、货物自由流通.今后随着条件成熟和经验积累,跨境自贸区的范围可逐步扩大,揽括台湾地区的“六海一空一区”自由贸易港区,形成环海峡跨境自由贸易区.

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参考文献:

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