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关于固定资产管理论文范文 科学事业单位固定资产管理特殊性变革相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:固定资产管理论文 更新时间:2024-02-06

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摘 要:财政部进行全国行政事业单位资产清查,而从现实清查结果来看,以科学事业单位为例,固定资产管理问题较为突出.特别是在目前逐步规范内部控制制度的新环境下,如何避免固定资产管理的疏漏显得尤为重要.本文就科学事业单位固定资产管理现状进行分析,并提出完善对策,以期为科学事业单位的可持续发展提供借鉴.

关键词:科学事业单位;固定资产管理;变革

一、固定资产管理现状

1.固定资产管理的特殊性及现状

目前科学事业单位(以下简称科研单位)对固定资产的管理,由各地区各单位根据自身条件制定相关细则.资产购置一般通过政府采购公开招标、分散采购、协议供货或网上平台采购等方式进行,各单位根据自身情况制定日常管理办法,制定定期或不定期的盘点计划,并在会计年终前,进行全面清查和盘点.相对于日常管理,固定资产处置的规定就严格很多,对于本单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项,本单位并无决定权,必须根据资产的性质、价值履行报批手续.固定资产的处置收入,要纳入国库.

2.固定资产的采购、管理及处置中出现的问题及原因

(1)固定资产购置随意.科研单位由于其主要工作为科学研究,固定资产原值总量通常较大,而固定资产的真正使用率却不高,这是因为在固定资产管理中重购置轻管理.大部分科研单位在资产购置时往往贫富不均,严重失衡.这是因为科研单位有其独特的资金来源――课题经费,甚至有的单位只依靠每位科研人员申请的课题经费进行日常科学研究工作.有时候一位科研人员手上往往有三四个课题任务,而每个课题中均有设备购置经费,为了能“不浪费”课题经费,同时也为了能在结题经费审计时顺利“过关”,同样的固定资产盲目添置、重复购买;有的科研人员手上课题任务较少,甚至没有设备购置经费,真正需要的时候无设备可用,专业研究无法顺利进行,影响下次申报课题,严重影响到了科学研究的发展.

(2)固定资产使用粗放.购买的随意和方便导致了部分“富裕”的科研人员对固定资产的保管和使用并不重视.对大型设备无专人维护,而一些体积较小的设备随处乱放,甚至挪为私用也是普遍现象.有的人认为自己项目购买的设备完成项目研究工作就是完成了历史使命,接下来就可以束之高阁等待报废,造成了国有资产的极大浪费,甚至有的设备在年终盘点时连使用人都不知道在哪里.

(3)固定资产处置方式过于僵化.当今世界科技日新月异,发展迅速,这就造成许多新购设备使用不到规定年份就已不能满足科学研究的需要,面临实际淘汰.所谓实际淘汰是指虽不能满足科研单位的研究需求,但是尚未丧失使用价值.例如一些医疗设备,提供的数据已不够精确,对于科研来说意义已经不大,但是还可以正常为病人看病提供依据.国内大部分科研单位由于机构设置、人员配备以及管理部门的重视程度,或由于上级部门对于出租、出借或转售该类固定资产要履行手续繁多,很多单位不愿处置,实际操作中科研单位并不具备对已实际淘汰的固定资产进行再处理或再利用的条件.

而我国目前对于行政事业单位处置资产尤其是报废资产的标准还停留在使用一定年份后,不能正常使用的时候才允许报废.这就使得科研单位中很多已实际淘汰的资产空置到满足年份后再行处置.这对于国有资产和财政资金都是巨大浪费.

二、固定资产管理在新形势下的改进思路

1.增强管理意识,完善管理制度

有些较小的科研单位由于编制原因和领导的重视程度,虽然固定资产总值较大,但并未设立专门的资产管理部门而只是放在办公室代管,管理的不到位造成了层层不重视.所以应当从上至下增强对固定资产的管理意识,建立完善的固定资产管理制度,对固定资产进行明细分类,根据每个单位的实际情况对同类设备严控数量;进一步开拓资金来源,对新型设备以制度落实,鼓励科研人员通过申报课题以外的方式获取或购买.

2.充分利用内网平台,优化绩效考核系统

空有制度没有奖惩,实施便会阻力重重.大部分科研单位重科研、轻管理,对科研人员的考核只看科研成果不论其他,管理部门的定位往往就是为科研人员服务的.固定资产管理不应当成为某个部门、某个员工的事情,应当是管理部门主导,科研部门配合协同完成才能管好.科研单位可以充分利用内部管理系统,由资产管理部门牵头,建立固定资产管理绩效考核系统,分级授权,将实际使用人纳入到日常管理中.实际使用维护保管责任部门为科研部门,定期盘点处置管理汇总部门为资产管理部门,权责分明,并设计相应风险点,如正常使用率、维护保养次数等,制定与之适应的绩效考核评分标准,与年终部门考核挂钩.

3.政府部门牵头制定科研设备二次利用规范

正如前文所述,许多完成科研使命的实际淘汰科研设备空置等待报废十分可惜,但科研单位又无处置权,如要出租出借又必须履行相对烦琐的报批手续,并且大部分固定资产为财政资金所购,科研单位对于二次利用并不积极.财政部门作为财政资金的监管部门就应当代为履行部分职责,制定针对科研设备的回收利用细则.将已无科研使用价值但仍可再利用的科研设备提前统一回收进行社会拍卖,支持部分社会产业的快速发展.

制定二次利用规范有一个必需的前提条件,即科研单位自身首先要有完备的固定资产专业评估机制,对丧失科研价值但尚存社会利用价值的固定资产有明确的划分.这不是个别领导的评估,也不是项目负责人的评估,应当是单位层面建立专家组,由专家组统一评定.财政部门拍卖结束后,可以根据拍卖金额给予科研单位部分补偿,进一步激励科研设备的二次利用,而科研单位也可以使用该项财政补偿再进行设备购置、科学研究.让国有资产的使用良性循环,加速科研成果的开发.

4.课题管理部门适度放松对设备购置费的审计要求

如前所述,大部分科研设备的购买资金来源于课题经费中的财政拨款,按照目前大部分的结题审计要求,设备费的使用不能与其他科目打通.如果在申报课题之后,购买设备之前,本单位其他科研人员购买了同类型或者可替代设备,那么买或不买就非常尴尬:买了,造成浪费;不买,不能与其他科目调剂,设备费一般占比较大,势必造成最后结题经费审计的问题.

说到这里,可能会有人提出:按照规定,经费使用可以调整,只要提前报上级部门批准即可.现实中其实又存在一个手续和程序的问题,对于大部分科研人员而言,第一手续上怕麻烦,报批不是肯定批,有时候或许还要搭上人情、赔上笑脸,最后还未必能批.即使批了,也有过程,要走程序,有时候就是长期的等待.第二不是自己买的设备借用也麻烦.第三财政资金不是自有资金,用起来不可惜.所以在现实中,选择中期调整经费的少,反而宁愿重复购买的多.如果此时课题管理部门对设备费调整的审批权限适度下放一部分到科研单位,由本单位负责,这样既可以加强对重复设备的购买控制,又可以简化程序,将节省下来的经费放入更需要投入的科目中去.除此,也可以选择与其他科目打通使用,或者还可以允许科研单位部分留存使用,从而加大科研单位科研的自主性和灵活性.

参考文献

1.付仲鑫.新制度下加强科学事业单位固定资产管理的思考.農业经济,2014(10).(责任编辑:兰卡)

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参考文献:

1、 事业单位固定资产管理问题应对措施 摘 要 固定资产作为总资产的重要组成部分,它的管理会影响到事业单位的经济基础,是事业单位各项管理工作中重要的一部分。综观事业单位固定资产的核算管。

2、 完善事业单位固定资产管理思路 摘要:本篇文章首先对事业单位固定资产具备的主要特性进行阐述,从固定资产管理意识不高、缺少完善的管理机制、固定资产采购行为缺少合理性、固定资产管理。

3、 加强我区行政事业单位固定资产管理 近年来,随着市场经济体制改革不断发展,行政事业单位的固定资产管理工作受到了国家相关部门的高度重视,并于2016年对全国行政事业单位国有资产进行全。

4、 行政事业单位固定资产管理问题分析优化建议 摘 要:近年来,我国行政事业单位固定资产逐年增加,人们对固定资产管理的重视度也有了很大提高。但就现状来看,行政事业单位对固定资产的管理仍存在一些。

5、 内部控制背景下事业单位固定资产管理和核算分析 摘 要:事业单位的固定资产是事业单位正常运转的基础,为事业单位开展的各项活动提供物质支持。本文针对内部控制背景下的事业单位固定资产的管理与核算进。

6、 新常态下行政事业单位固定资产管理存在问题和探析 摘 要:行政事业单位作为国家的职能机构,其突出特点就是公益性,即为社会提供公益性的服务。固定资产是行政事业单位开展各项社会工作、保证单位自身正常。