论文疾病预防控制中心专项资金其管理是关于本文可作为疾病预防控制中心方面的大学硕士与本科毕业论文疾病预防控制中心hiv论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：行政事业单位在财政专项资金的管理中,资金使用不规范的现象时有发生.以疾病预防控制中心为例,专项资金在社会公共卫生中发挥了极大的作用,但在基层疾控中心还存在着一些问题,如预算效果问题、资金使用规范性问题等,需要在实践中进一步研究解决.本文对此进行了探讨.
关键词：疾控中心；专项资金；预算；监督
一、引言
随着新医改的持续推进与我国卫生事业的不断发展,近年来我国对于卫生事业的投入不断加大,对疾控中心的专项资金的拨付也逐年增长.疾控中心作为基层的具有特殊职能的卫生事业单位,承担着疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、健康危害因素监测与干预等七大基本职能,国家各级财政及相关部门也不定期根据卫生事业发展需要下拔专项资金.长期以来,疾控中心的专项资金管理工作既是一项艰巨的任务,也是基层财务工作的重要内容.由于专项资金的特殊性,政府与社会对资金的投入、流向、效果都非常关注,且不断有各类单位专项资金误用、挪用等现象出现,从而使得专项资金的利用效率低于预期,因此疾控中心有必要加强对专项资金的管理以提高资金的使用效益.
二、疾病预防控制中心专项资金管理中存在的问题
（1）预算管理在疾控中心的专项资金中的缺失.首先,疾病预防控制中心作为专项资金的使用部门对于预算管理不够重视.这就导致在编制预算时并未充分考虑资金的使用情况以及未来可能面对的风险,因此预算的质量并不能够达到应有的要求以适应其投入的项目.其次,专项资金预算若非有特殊考虑或临时下达,应纳入部门预算的总盘子,并通过事中、事后的考核来监督专项资金的使用情况,并且目前并没有单独适用于疾病预防控制中心专项资金的预算编制的行政规章.最后,疾控中心也比较缺乏预算编制的人才.疾控中心本身的财务机构较为简单,财务人员岗位的设置也较少,并且由于历史原因财务人员的工作水平也较低,因此编制预算对疾控中心来说是难以完成好的任务.基于这样的情况,疾控中心编制的预算在执行时就会与项目的实际情况出现偏差,也缺乏足够的意识与手段进行纠偏,导致专项资金的使用存在风险.
（2）项目管理与财务管理的脱节.一是对于疾病预防控制中心专项资金实行专款专用的管理,就需要有专人对专项资金的收支情况进行实时的跟进.然而在疾控中心本身的财务管理人员就较少,能够对专项资金进行有效管理的财务人员更是难以达到需求.二是专项业务和财务管理的相互分离的情况下,现行有效的财务管理和内部控制制度就难以应用到专项资金的管理之中.在专项资金本身预算管理水平较低的情况下,与财务管理制度的分离就使得专项资金的使用情况不能达到应有的监督水平.三是疾病预防控制中心专项资金在使用中,财务管理的缺失就使得资金使用的责任难以进行划分.在责任不能明确的财务管理制度下,财政专项资金的使用就会出现极大的随意性,并且极易出现资金使用的漏洞.例如,某县的疾控中心在血吸虫防治专项资金的使用中大量资金去向不明,并且由于责任划分不清导致在问责时也很难找到直接的负责人.
（3）财政专项资金的监督管理不足.疾病预防控制中心专项资金只有应用到对应的项目才能使资金的使用达到最大的效率,在实际工作中影响财政专项资金使用效率的就是对资金的占用和挪用.有些疾控中心对于取得的财政专项资金,并不会将其与一般的财政拨款进行区分,因此在其他财政资金不足以应对日常的支出时,疾控中心就可能会从财政专项资金入手.财政专项资金的使用中监督力度不足,不仅会使专项资金流向其他效率较低的部门,甚至还会在减少项目投入的同时导致整个专项资金达不到预期的目的.
三、疾病预防控制中心专项资金管理的改进措施
（1）建立以预算为基础的专项资金收支制度.首先,必须明确预算在财政专项资金的收支中的重要作用,这就要求疾控中心在进行专项资金的管理时要有预算管理的理念,并且要以预算作为资金支出的依据.我国疾控中心的财务部门的规模较小,并且收到的财政专项资金的数目相对也较小,但项目的数量较多,因此在编制专项资金的预算时要综合考慮疾控中心的特点,使得编制的预算能够简单易行、便于操作.这样疾控中心在执行预算时才能有足够的适用性.其次,疾控中心应当形成预算人才的储备.在编制预算时考虑到疾控中心的财务人员配置,可以加强疾控中心预算编制人员的培训,或者从卫生行政主管部门的角度出发,设立专门岗位,对下属的疾控中心、医院等进行预算编制指导,专门监督专项资金的使用进度,对不同的专项资金预算进行编制.同时还应当对疾控中心财务人员加强预算管理能力的培养,在提高预算编制能力的同时还要提高预算的执行能力,使得预算在疾控中心中发挥应有的作用.预算贯彻到疾病预防控制中心专项资金的管理当中对各方来说都是极大的挑战,这需要专项资金涉及到的每个岗位的工作人员都能够将预算作为资金支出的依据,并且以预算对专项资金的支出形成监督和约束的机制.
（2）将项目管理纳入财务管理的范围.首先,疾病预防控制中心专项资金应当建立起专款专用的管理制度,这就是将专项资金同其他的财政资金区分开来,以便进行专项和一般支出的有区别的财务管理活动.同时,还应当将财务管理应用到对于财政专项资金的管理中,因为财政专项资金也是属于疾控中心可以支配的重要的资金来源.所以在对财政专项资金区别对待的同时还应当注重与一般财政资金的共同点,不能将专项资金的使用与其他资金的管理完全的分离开来.其次,对于财政专项资金的使用还应当划分责任,在资金的申请、审批和使用的各个环节都要明确不同的负责人,以责任的形式对各方形成一个制约.并且在资金使用出现问题的情况下,可以根据原始的记录形成问责的机制.对各个岗位人员在财政专项资金管理中的职责进行规定,在一定程度上规范资金的申请和使用.
（3）加强对财政专项资金的事前、事中和事后的监督.首先,在项目资金申请的审批环节就应当进行严格的把关,这是确保资金安全的最为基础的环节.对于特定的专项资金使用,还应该纳入统一招投标等方式来确保资金使用的公开、公平、公正.在确定资金的使用方式和用途之后,获得审批的资金在使用时必须按照审批的结果来进行,即事中的监督,这是保证财政专项资金在疾控中心中能够精准使用的重要措施.其中改变财政专项资金原有使用方向的主要方式是资金的占用和挪用,从富余的专项资金中调出资金待以后再补上,或者直接将资金用于其他完全无关的方面.以合理的要求申请到的财政专项资金却被拿来他用,这就需要在资金的使用过程中也不能放松监督管理的活动.最后是疾控中心对于财政专项资金使用情况的评价,这个环节就要求能够将资金的使用情况纳入到资金运用和管理等相关人员的绩效评价的体系之中,以完成财政专项资金的事后监督工作.
参考文献
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（责任编辑：王文龙）
总结:本文是一篇关于疾病预防控制中心论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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