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分类:职称论文 原创主题:人口红利论文 更新时间:2024-02-20

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在过去一年里,一场“人才争夺战”正在中国的城市之间上演.

2017年2月,湖北武汉打响了城市争夺人才的第一枪,此后成都、南京、郑州、长沙、西安、广州、珠海、苏州、天津等纷纷加入.各城市争夺的主要对象是接受过高等教育的大学生.今年以来,向来控制人口的北京与上海也出台了各自的人才政策.

这场“人才争夺战”中,各城市不约而同地对具有大专及以上学历者实施零门槛落户政策,与过去封闭的户籍制度截然不同,此刻各城市打开大门迎人才,西安市各公安局甚至在火车站驻点留人.

争抢人才现象的背后,是一条共同的逻辑线:在新旧动能转换、经济结构调整背景下,各城市急需具有新产业发展素质的人力资源,城市主政官员认识到,人才、创新是未来地方经济发展的重要动力来源.

同时“人才争夺战”事实上对实行了60年的户籍制度已经产生冲击,一定程度上给予了具备大专及以上学历拥有者自由流动权.但仍需要看到,现有的“人才”界定标准,仍未赋予数亿农民工扎根大城市的权利.

争抢人才进行时

“你要落户西安吗?10分钟填表,24小时办结.”这是李东明近日在陕西西安街头遇到公安民警时的一幕.

在湖北,武汉市招才局近日忙着接待全国各地城市人才办工作人员,“因为我们武汉人才政策出台较早,影响较大,外地纷纷来交流学习”.武汉市招才局综合服务处处长何慧超对《财经》记者透露,他们正在酝酿“大学生留汉政策2.0版”,希望继续吸引人才,并留住人才.

深圳市在2017年底建立全市人才引进工作机制,市委书记任组长,各区都制定人才计划.

粗略梳理,全国目前约有25个省市出台了人才政策,主要集中在省会城市或区域中心城市,多为二线城市,此外还包括一些发展较好的三四线城市.

在各地人才政策中,除了京沪,给大学生零门槛落户已经成为标配,比如武汉对于博士及硕士学历或学位人员不设年龄限制,大专、本科生学历则年龄放宽至40岁前;西安承诺“全国在校大学生凭学生证和身份证即可在线落户”.其他各省亦将落户门槛放低,深圳、成都、郑州、海南等地已将落户门槛放宽至大专或中专学历.

此外,生活补贴、购房优惠也是各地人才政策的重点.南京、南昌、郑州、沈阳等地均有针对本科毕业生、硕士毕业生、博士毕业生不同等级的生活补助,最高在每月1500元左右.南昌还提出,在工业园区企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生在南昌首次购买商品住房的,分别给予10万元、6万元购房补贴.武汉则给出了大学生8折购房的优惠.

针对高端人才,城市政府更舍得投入,石家庄、天津、珠海等地,针对诺贝尔奖获得者、院士以及同等层次产业顶尖人才,开出百万级的资助、补贴.

虽然各地人才部门人士都不愿意承认“争夺人才”的说法,但从各城市此起彼伏、不断升级的政策中,可窥见竞争之激烈.一位省会城市官员表示,因为该城市人才政策出台后的强大虹吸效应,同省其他地级市的大量大学生选择来省会发展,这让地级市负责人对他们的人才政策多有怨言.

各地的人才政策效果已初步显现.武汉市发布的数据显示,2017年武汉实现了30.1万名大学生留汉创业就业,是前一年的2.1倍.西安2018年以来落户人数已达40余万人,远超去年全年25万的数据.深圳2017年共引进人才23.36万人,其中大学毕业生10.11万人,在职人才13.25万人,同比分别增长25.04%、45.02%.

一位地方主持人才工作的官员直言:“每年优秀大学生就那么多,你不去积极用政策吸引,就被其他城市抢走了,现实很残酷,没有了人才,未来这座城市还如何发展?”

城市发展换挡

事实上,各城市一直都有人才引进政策.中组部人才局原副巡视员胡建华曾撰文指出,改革开放初期就出现过“人才争夺战”,首先是内陆地区人才被特区抢走,当时许多人“党籍不要,工资不要,组织关系不要”,抛弃一切奔向特区.上世纪90年代,东部沿海地区开始出台人才吸引政策,“孔雀东南飞”成为趋势.

但始发于2017年的这轮人才争夺涉及全国各地,热度空前,为什么?

何慧超这样回答:“迎接中国第二波人口红利,优化武汉人口结构.”

“第二波人口红利”成为多地主政官员阐述人才新政时的主要动因.目前中国经济正处于增速换挡期,与上世纪八九十年代依赖廉价劳动力发展劳动密集型产业不同,当前各主要城市产业结构更多转向资本密集和技术密集型.而各地经济转型升级普遍面临人才短缺的困扰.

比如,2018年武汉推进存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天业为四大国家级新基地建设.何慧超解释,武汉要与其他城市形成错位竞争,“挖掘自身资源禀赋引进产业所需要的人才”.

在北京一家互联网公司工作两年后,冯蕾选择回到武汉发展.她告诉《财经》记者,在找工作时,自己在北京的工作经历成为武汉企业关注的重点,“尽管我不是在北京最知名互联网公司工作,但面试官会询问很多细节”.入职后,公司给她的工作量常常是她在北京时的三倍,她以此来说明,“武汉的互联網人才还是很稀缺的”.

人口无论作为生产者还是消费者,都是维持城市活力基础要素.人才引进后带动住房及相关消费,也是地方政府出台政策的预期之一.有市委书记在向下属解释人才政策时表示,“100万大学生落户,未来就是50万个家庭,就是50万套房子,50万辆车子.”

国家发改委社会发展研究所政策研究室主任张本波分析,这一现象预示各城市对人口的认识将发生根本转变.“在当前的生产力水平下,人口已经成为一种战略资源而不是发展的负担,未来城市之间将不仅仅局限于人才的争夺,而是扩展到人口的竞争.”

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参考文献:

1、 中国人口红利和经济关系 摘要:“人口红利”本身就是人口在不断变化的过程中逐渐形成了对经济发展有利的年龄结构的重要条件。在随着中国人口年龄结构愈来愈趋向于老龄化,多角度的。

2、 中国经济正在形成四个新的红利 中国是一个能够产生英雄的国度,但它不可能产生比尔。但是,环境正在改变,为创新家提供更好的文化、制度、投融资做保障的氛围正在形成。2015年6月。

3、 人口红利后时代 如 果没有人口红利,过去30多年中国企业会实现跨越式发展吗?答案是不好说。通俗地讲,“人口红利”是指某一阶段社会中的适龄劳动人口多,老人和儿童。

4、 李玲:开发二次人口红利,突围老龄化时代 十九大报告明确提出要“推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。但对于失能半失能老人,无论是入住养老机构,还是居家养老,抑或依托社区照护,都难以获。

5、 CGE模型在新常态下人口红利中应用 摘 要:对近十年来CD生产函数、投入产出、可计算一般均衡(CGE)三种经济模型用于人口红利研究的文献进行了述评,从理论基础、变量系数、方程特色以。

6、 新人口形势下农业科研单位人力资源开发途径探析 [摘 要]我国老年化进程不断加快,适龄劳动人口呈下降趋势,进一步开发老龄人力资源刻不容缓。本文结合农业科研单位特征及农业科研单位离退休职工的特点。