论文移民安置各阶段社会稳定风险分析是关于本文可作为移民安置方面的大学硕士与本科毕业论文移民安置条例论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：根据水利水电移民安置工作开展的时间顺序,移民安置可分为三个阶段,即规划设计阶段、搬迁安置期和后移民时期（也是生计恢复和发展阶段）.根据各阶段的工作内容和重心的不同,分析各个阶段的主要社会稳定风险因素,结合水利水电工程移民搬迁安置实际情况,提出社会稳定风险应对策略,以供类似工程移民安置社会稳定风险评估参考.重视风险评估工作,在事前准确预测,在过程中加以控制,尽可能地将移民安置社会稳定风险在过程中予以消减和控制.
关键词：移民安置 后移民时期 社会稳定风险 风险策略
近年来,因移民安置而引起的社会稳定风险事件时有发生,不但影响了水利水电工程的正常建设,也给社会稳定带来很大的隐患.对其移民安置进行社会稳定风险分析和评估,既是移民安置工作的重要内容,也是水利水电工程建设本身的重要内容.移民安置可分为三个阶段,即规划设计阶段、搬迁安置期和后移民时期（也是生计恢复和发展阶段）.由于各阶段时间的跨度、工作的重点以及移民对自身利益关注的重心各有不同,因而也产生不同的社会稳定风险,尤其是后移民时期,风险诱因由外显转向内隐,风险控制变得更加困难,需要各级政府及移民工作者投入更多的关注.
一、问题的提出
本文所指移民安置,特指因水利水电工程兴建而产生的非自愿移民的搬迁安置及生计恢复和发展过程.其主要特点有：涉及范围广、搬迁人口多且集中、农村移民比例较大、带有强制性,即非自愿性.
社会稳定风险,是由个人或团体反叛社会行为所引起的社会失序和社会混乱的可能性.移民安置社会稳定风险则是水利水电工程建设征地引起的移民安置全过程中相关利益群体反叛社会行为引起库区和移民安置区甚至更广区域内社会失序或混乱的可能性,它贯穿于移民安置过程各个阶段.
为了预防和化解社会矛盾,维护社会稳定,各级政府和有关部门制定了相关政策文件.如国家发展和改革委员会于2012年8月下发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》；水利部于2012年底印发了《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》；四川、广东、江苏等地也制定了各自的社会稳定风险评估办法.关于水库移民社会稳定风险的研究也相当早,比较著名的是迈克尔·M·塞尼关于移民安置中的风险和重建模型研究,他着重阐述了移民过程中最主要的八大贫困风险,即失去土地、失业、失去家园、边缘化、不断增长的发病率和死亡率、食物没有保障、失去享有公共的权益、社会组织结构解体等.后来的研究也多以此为基础.就目前的社会稳定风险分析和评估实践来看,主要是针对规划设计阶段和移民安置过程来分析的,对于后移民时期的分析相对较弱.关于移民安置社会稳定风险分阶段的研究主要见于伊庆山、施国庆等人关于后移民时期三峡库区农村移民社会稳定风险研究,对前后移民时期社会稳定风险的形势进行了对比,分析了后移民时期移民社会稳定风险的构成及诱因,并提出了两种化解风险的路径,即制度化疏导和根源性化解.
如今,国内大中型水利水电工程此起彼伏,同时存在处于各个阶段的移民安置活动,相比于以前,现在颁布了新的移民条例,加上国家的经济实力的不断增强,对移民安置越来越重视,重工程轻移民的现象已经得到很大的缓解,原来的八大贫困风险可以得到较为有效的控制,而后续工作中的社会稳定风险却正在加剧产生,关于移民安置的社会稳定风险评估工作需要更加重视.
二、移民安置三大阶段及其风险因素
由于移民安置三大阶段的工作侧重点不同,涉及到的主要利益群体不尽相同,存在着不同的社会稳定风险,且不同地区不同项目的风险程度也会有所不同.由于对规划设计及搬迁安置阶段的社会稳定风险分析已经相当多,本文只做简单的描述,重点分析后移民时期的社会稳定风险.
1.规划设计阶段
规划设计阶段,也可称为移民搬迁安置前期,指兴建水利水电工程之前,库区停建令颁布之日起至移民实施搬迁安置前.这一阶段将对库区居民迁移线、土地征收线及其他影响范围进行复核确定,省级人民政府会发布停止在库区及工程占地区进行基本建设和人口迁入的公告.规划设计阶段容易将工作的重心放在工程论证和建设上,移民安置风险主要表现在两个方面,一是移民消极对待甚至抵制工程建设,不配合移民调查；二是移民不接受安置方案,导致移民规划工作进展缓慢.
事实上,水利水电工程征地移民安置补偿补助政策按照规范,根据国家和省市补偿补助标准,和同时期建设的其他工程项目的补偿补助标准相比普遍偏低.如果某项目移民安置补偿补助标准低于其他项目相关补偿补助标准,或者同一流域上不同梯级水电开发项目移民安置标准不平衡,则可能会引发移民攀比,同样会导致移民不接受安置方案,或者区域内移民群体事件发生.
2.移民搬迁安置期
移民搬迁安置期即实施移民搬迁安置时期,从移民开始搬迁至所有移民搬迁安置完毕.这一时期的主要任务是移民迁出库区、迁入安置地,兑现移民补偿补助资金,完成安置地房屋建设、生产资料分配等.这一时期的主要社会稳定风险包括移民对安置方案不满意,拒绝搬迁；对实物指标有异议,影响搬迁；实施规划走样,移民无法得到妥善安置；房屋建设质量不达标、生产用地等划拨不到位等造成移民贫困风险；安置区居民由于不平衡心里不接受移民迁入等.
3.后移民时期
后移民时期,也是移民生计恢复和发展时期,指的是移民搬迁安置后,移民在地方政府的引导下,在自身的努力下,根据搬迁安置后的生产资料、生活方式、所处环境等恢复发展生产,稳定生活,在安置区逐步恢复和发展的过程,同时也是政府和移民管理机构为解决前期移民遗留问题和应对经济、社会出现的新问题的时期.时间大致为移民搬迁安置完毕至后期扶持结束的20年,是移民是否“稳得住”和是否“能致富”的关键时期.伊庆山、施国庆等人对前后移民时期社会稳定风险的形势进行了对比后指出,后移民时期相对于前移民时期,工作重心由大坝、移民并重转向移民为主,风险诱因由外显转向内隐,风险可控性由易变难.移民安置各阶段虽然重心不同,但由于其延续性,规划设计和移民搬迁安置是后移民时期移民恢复生计和发展生产的基础.前面两个阶段没有考虑周全的问题或者由于受到历史、政策、资金等限制无法解决的问题,在后移民时期都逐渐显现出来,主要表现在以下几个方面.
总结:该文是关于移民安置论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 重大环境风险型工程项目社会稳定风险演化机理防范举措 摘要：文章引入社会燃烧理论，探讨重大环境风险型工程项目的社会稳定风险演化机理和防范措施：基于重大环境风险型工程项目特点，对项目建设中存在的易引发。
2、 对重大项目社会稳定性风险评估 [摘 要] 重大项目社会稳定性风险评估不仅关系着社会各生产、生活领域的发展，而且于我国社会主义和谐社会的构建也具有重要影响。然而目前我国相关部门。
3、 桂西水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估 [摘 要] 作为水电工程建设项目得以开展和实施的基础和前提，工程建设的征地补偿和移民安置工作无疑直接影响着工程的进度和质量。以桂西水电工程作为主。
4、 社会稳定安全阀中国犯罪预警和社会治安评价 （102202 北京警察学院 北京）摘 要：社会的稳定性与民众的日常生活息息相关。结合我国实际情况可知，犯罪行为的打击始终是政法部门面临的一大。
5、 对不同生命周期阶段企业财务风险指标探析 摘 要：企业生命周期理论是20世纪90年代以来国际上流行的一种管理理论，近年来国内外学者对于这一理论的相关研究收获颇丰，但少有学者将生命周期理论。
6、 建设项目招投标阶段工程造价风险分析和 摘 要：建设项目招投标阶段造价控制对于资源的有效利用和节约具有非常重要的作用，它不仅是建设单位和承包商关心的问题，也是社会资源合理配置的参考标准。