论文农业保险立法保障两型农业是适合不知如何写农业保险方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于农业保险怎么买论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：农业保险是国家稳定农业基础地位、确保农业发展的重要措施.在农业保险立法缺失的情况下,应结合本地实际,加速制定农业保险法规,为资源节约型、环境友好型农业建设中的农业保险提供法律保障.
关键词：农业保险；立法；法治
中图分类号：F842.6文献标识码：A文章编号：1007-7685(2011)06-0054-04
我国于1982年开始农业保险试点至今已有近30年的历史,但农业保险存我国的发展却极度缓慢,且一度出现萎缩.促进资源节约型、环境友好型农业(本文简称为两型农业)的发展,要确保农业的基础地位不动摇和农业的稳步发展,农业保险立法是其基础保障.
一、农业保险对两型农业建设的意义
(一)农业保险是建立现代农业生产体系的现实选择
现代农业如何克服农业本身的弱质性实现其稳定发展,是当今各国所面临的重大课题.农业是弱质产业,具有遭受天灾的极大可能性和不可预见性,发达国家为避免自然灾害对农业造成的损失、保护农业的发展和农户的积极性,纷纷采用政府补贴等方式对农业予以支持和扶助,其中以农业保险的方式最为普遍和有效.纵观世界各主要国家现代农业发展的历史都是和农业保险立法的发展紧密相连的.美国从1938年开始颁布《农作物保险法》、日本1929年颁布实施《家畜保险法》、1978年西班牙制定《农业保险法》、1 973年菲律宾制定《农作物保险法》等等,经过一百多年的实践证明,各国对农业保险的投入对于本国的农业发展起到了非常重要的作用,建立现代农业生产体系,农业保险已成为适应农业发展的必然选择.
(二)农业保险是建设两型农业的内在要求
两型社会建设的一个重要内容是建设现代化的农业生产体系,包括积极发展现代农业,加强农业基础建设,不断优化调整农业产业结构,提高农业综合生产能力.要实现这一重大举措,就是要为农业发展提供基础性的法律保障.针对农业生产自身的特点,农业保险成为建设现代农业不可或缺的重要内容.按照两型社会建设的要求,要创建统筹城乡发展的体制机制,应建立农业投入保障机制,提高财政支农资金绩效,提高农业综合生产能力.这就需要建立农业大灾风险转移分散机制.无论是发展循环农业还是生态农业其风险存在都是必然,如何转移风险,促进发展,保证农民增产增收,使农民无后顾之忧,是实现农村社会协调发展及城乡协调发展的关键,也是建设两型社会的内在要求.
从我国农业发展的趋势看,我国农业处于从传统农业向现代农业的转型阶段,农业生产向集约化、市场化、国际化方向迈进,农业生产面临着向传统和国际挑战的双重机遇,建设两型农业不仅仅是以高科技手段促进农业发展就能完成的,还需要给予法律和制度保障,以“资源节约和环境友好”为总体要求创新投融资机制.以农业保险为保障机制的支农措施对于转移农业风险,减轻政府负担,顺利实现两型社会建设的目标,具有不可替代的作用.
二、农业保险立法是实现两型农业建设的法制保障
两型社会是和谐社会的具体化,体现了科学发展观在实践中的升华.和谐社会首先是法治社会, 总书记把社会主义和谐社会的基本内涵概括为“ 法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处”.在该阐述中,“ 法治”被放在了首位,这绝不是偶然的.其内容属于政治文明的范畴,是构建和谐社会的理性基础.对于任何一个国家来说,法治本身就是一个制度性、根本性的问题,它可以为解决社会矛盾、实现公平和正义、塑造诚信友爱的社会精神创造一种基本的环境.所以,和谐社会一定是法治社会,两型社会中“资源节约型和环境友好型”是对“人和自然和谐相处”原则的具体落实,是在科学发展观的指导下,建设人和自然和谐发展、人和人和谐共生的社会.要实现生产发展、生态良好、生活富裕的社会主义和谐社会,必须走两型社会建设的道路.
(一)就任务而言,农业保险立法为两型农业建设提供保障
两型农业的核心价值在于构建农业生产的资源节约以及农业生产和自然环境之间的和谐共处,实现农业和其他产业之间的全面协调可持续发展.实现农业生产资源节约和环境友好的前提是保障农业生产的基础地位和稳步发展,不能为节约资源而限制农业的发展,也不能为了发展农业而损害环境.“靠天吃饭”这是传统农业生产的一大特点,虽然随着科技的发展,这种情况有所改观,但是自然灾害和意外事件对于农业的影响不容忽视.因此,在提高科技水平的同时,给农业生产以制度和法律保障是必要的,也是世界各国保障农户利益和国家利益、发展农业经济的通行做法,其中主要以农业保险立法为切实可行的措施.我国要建设两型农业应制定和完善农业保险的相关制度,确保农业生产在两型社会建设中完成其相应的任务.
(二)就世界农业发展大背景而言,农业保险立法有利于两型农业建设和WTO规则相适应
随着我国加入WTO,农业发展环境发生深刻变化.其中,最为突出的是我国农业不得不直面国际市场低价农产品冲击,丧失竞争优势.同时,我国是自然灾害多发的国家,农业生产中的不确定因素较多,对农业采取直接补贴等方式不但不被WTO规则所认可,也加重了政府的负担.而根据WTO规则,对于农业生产相关的自然灾害保险则不予限制,属于免除消减承诺的补贴,如WTO农业协议附件2中第7款“收入保险和收入安全网计划中政府的资金参和”的规定和第8款“自然灾害救济支付”的规定就属于此种情况.因此,我国在适用该协议保护农业生产时有较大的空间,即通过建立并完善农业保险制度保护我国农业生产的发展,为两型农业建设提供法律保障.
三、我国农业保险立法的现状
(一)我国没有制定农业保险的专门法律
1985年,国务院颁布的《保险企业管理暂行条例》第二条规定：本条例适用于经营各种保险业务的企业,规定了农业保险可以适用该条例,可以看作是农业保险的单行法规.但到1995年颁布的《中华人民共和国保险法》第一百四十九条规定：国家支持发展为农业生产服务的保险事业,农业保险由法律、行政法规另行规定.其结果是将农业保险排除在《保险法》适用范同之外,同时宣布《保险企业管理暂行条例》失效,农业保险也就没有了单行法规的依据.在其后的《保险法》修订中都明确了农业保险由法律、行政法规另行规定,并没有将农业保险纳入其适用范围.在农业保险试点的过程中,也没有出台相应的农业保险条例,导致农业保险经营一直无法可依.
(二)农业保险的相关配套法规不完善
在保险法中关于农业保险立法予以回避,在农业法中也只是进行了笼统的规定.《农业法》第四十六条规定：同家建立和完善农业保险制度.同家逐步建立和完善政策性农业保险制度.鼓励和扶持农民和农业生产经营组织,建立为农业生
总结:本文关于农业保险论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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