论文标准实施效果评价推进公共服务供给侧改革1）是关于本文可作为公共服务方面的大学硕士与本科毕业论文公共服务论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
编者按：2016年,中国标准化协会以“标准化助理供给侧结构性改革与创新”为主题,组织了第13届中国标准化论坛征集评选工作,最终在参评的430余篇论文中评出特等奖论文10篇、优秀奖论文30篇.本刊将选登其中部分获奖论文,旨在启迪创新思维、激发创新观点、研讨理论方法、分享实践经验,供从事标准化科学技术研究、教学、管理和企业生产制作和经营的科技工作者参考.
摘 要：以成都市社区（村）综合减灾公共信息标识标准化建设为例,阐述了标准实施效果评价对公共服务供给侧改革的實践意义,分析了在公共服务供给侧改革中标准实施效果评价的方法与技巧,探索构建科学的标准实施效果评价体系.
关键词：标准实施 效果评价 公共服务 供给侧改革
前言
总书记指出,要加大供给侧结构性改革力度,重点增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力.在公共服务领域,我国正面临着公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾,《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,从提高供给质量出发,提高公共服务共建能力和共享水平,在供给侧改革中实现“双到位”.防灾减灾是国家可持续发展的基础,社区（村）防灾减灾是国家防灾救灾工作的基础,提升社区（村）综合减灾能力是推进公共服务供给侧改革的重点内容.成都市在社区（村）综合减灾公共信息标识标准化建设工作中,紧紧抓住标准实施效果评价的关键环节,在实践中检验标准,在实践中优化标准,切实提升了社区（村）综合减灾能力.
1 标准实施效果评价对公共服务供给侧改革的实践意义与实施现状
标准的生命在于实施,而实施效果有赖于科学评价.国务院《深化标准化工作改革方案》强调建立标准实施信息反馈和评估机制,及时开展标准复审和维护更新,有效解决标准缺失滞后老化问题.国家质检总局、国家标准委《关于改进和加强地方标准化工作的意见》明确要求多方面开展标准实施信息反馈与监测,开展标准实施效果评价.《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》将公共服务作为标准化工作的重点领域.在公共服务供给侧改革中,开展标准实施效果评价有利于充分发挥标准化提升公共服务质量的门槛效应、催化效应和倍增效益,达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、获得优质服务的目的.
1.1 标准实施效果评价在国外公共服务实践中的运用
目前,标准化是西方国家持续提升和改进公共服务水平和质量的重要手段.国外公共服务标准化类型分为服务宪章主导、绩效评价主导和服务项目主导三种标准化系统.以美国、日本为代表的西方国家在公共服务标准化中运用的是绩效评价主导型,主要是通过制定并分解绩效评价指标,即投入指标、能量指标、产出指标、结果指标、效率和成本效益指标,将对服务结果的评价重点突显出来.
1.2 我国公共服务供给侧改革亟需强化标准实施效果评价
目前,我国公共服务主要由政府来提出,公共服务标准化涉及与人民生活和经济社会发展密切相关的公共服务领域,是我国政府满足公众日益增长的公共需求,实现公共服务均等化的可行路径.与西方发达国家相比,标准实施效果评价在我国公共服务标准化建设中尚处于起步阶段和试点阶段,且以开展社会管理和公共服务试点示范项目为主,即发挥国家、省、市试点示范项目的引领效应,带动相关地区或行业的公共服务标准化发展,提升相关领域的公共服务水平.因此,强化标准实施效果评价已经成为推进我国公共服务供给侧改革,提升公共服务的供给质量和效率的重要举措.
1.3 成都市探索在公共服务供给侧改革中开展标准实施效果评价
经历过“5·12” 汶川特大地震和“4·20”芦山强烈地震后,成都市民群众提升防灾减灾意识和能力的需求和愿望都很迫切,成都市委、市政府把提升社区（村）防灾减灾能力作为推进公共服务供给侧改革中的重点内容,着力开展社区（村）公共信息标识标准化建设,不断强化对《社区（村）综合减灾公共信息标识建设规范》等标准的实施效果评价,重点通过第三方标准化专业技术机构的介入,深入查找和分析标准实施过程中存在的问题和不足,总结实施效果和实践经验,明确标准优化改进的重点和方向,不断提升标准化建设成效.截至目前,成都市已建成综合减灾标准化社区（村）223 个,标准化避灾标识系统覆盖面积达 900 余平方千米,惠及 170 万人,极大提升了成都社区（村）防灾减灾能力和居民群众的防灾减灾意识,赢得了社会各界好评.
2 公共服务供给侧改革中标准实施效果评价的方法与技巧
标准化是由标准制定、标准实施和信息反馈运用等要素组成的闭环过程.任何一个子过程及子过程中的任何一个环节出现缺损,都会对闭环产生影响,或降低循环效率或造成循环中断.标准实施效果评定主要是指从特定的目的出发,依据相关标准,通过一定的技术手段和方法,对标准实施情况、效果、质量、水平做出合理的判断,找出标准实施过程中存在的问题,从而明确进一步发展的方向.在公共服务供给侧改革中,开展标准实施效果评价不仅是标准自身持续改进和优化的必要手段,更是提升公共服务质量和效果的重要措施,进一步提升标准实施效果评价的方法与技巧成为提升公共服务标准化建设水平的关键.
2.1 科学设计标准实施效果评价计划
标准的实施动力,一方面来自于标准本身的科学性、公正性产生的信任；另一方面来自通过对标准实施效果的评价认证而产生的示范效应.因此,需要重点从以下方面设计标准实施效果的评价计划：一是过程策划,包括明确目标、责任、程序、进度、措施等；二是评价准备,包括组织准备、物资准备、技术资料准备、人员培训等；三是过程管理,包括更改文件、执行标准、原始记录、问题处置等；四是总结改进,包括效果评价、提出改进意见、必要时修订标准等.对于较为重大且涉及面较广的标准,应做到有组织、有计划地评价,使评价结果公正、公平、合理.比如,成都市在实施《社区（村）综合减灾公共信息标识建设规范》地方标准过程中就结合中心城区、二圈层城区、城乡接合部和农村的社区（村）实际情况制定了标准实施效果评价计划,从过程策划、评价准备、过程管理和总结改进等方面明确了具体的评价指标,促使标准实施符合标准条款要求,并切实发挥标准实施效果评价对提升社区（村）防灾减灾意识和能力的规范和引导作用.
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参考文献：
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