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1949年1月31日,北平和平解放,中国人民解放军先头部队进驻北平.2月18日,受命组建新中国财政部的华北人民政府财政部先遣队进入北平城,先后接管了冀热察货物税管理局、冀热察直接税管理局、交通银行等机构,开始财政部的组建工作.冀热察货物税管理局位于天安门东南方,曾经是明清两代的户部衙门.
财政部的前世今生
在明清时代的北京城,天安门广场远没有今天这么大,而是用红色围墙围成的一个“T”字形广场.东到长安左门,就是今天劳动人民文化宫东南侧.西到长安右门,就是今天中山公园西南侧.南到大清门（明朝为大明门,民国为中华门）,就是今天的 纪念堂位置.东西长约370米,南北宽约80米.在“T”字形广场东西两侧,对称分列着明清两代 国家机关的各个衙门.东面就是现在国家博物馆位置,分列着宗人府及吏、户、礼、兵各部.西面就是现在人民大会堂位置,分布着刑部、都察院、大理寺等司法机构.户部门口有条南北向的街被称作户部街,刑部门口的街被称作刑部街.中华民国建都北京时,财政部曾建在户部衙门,后来在府右街原来的銮驾库位置另建新署,仅将下属的烟酒事务署留在了这里,解放时为冀热察货物税管理局.在其北的吏部衙门旧址为 局,门前的户部街改称 街,所以财政部的老人都称老财政部在 街10号.
户部,从隋唐起就是中国最高财政行政机构,也就是中国古代的财政部,执掌全国户籍、田地、财政、金融等事务.因为掌管着全国户籍,皇帝选秀也由其负责征召.户部不仅负责发放百官的俸禄、八旗子弟的生活费,还设有捐纳房,专门负责卖官鬻爵.从九品到从二品的,各级都明码实价,成为国家财政的正项收入.卖官所得占户部财政收入的比重,最高年份曾达到78.68%,可见业务之兴旺.户部也成了最热闹的部门,史称“竟日喧嚣”.新中国财政部接管户部衙门的时候,户部衙门还保存得比较完好,基本架构都还在,大门前“T”字形广场的一截大红墙也还保留着.
走进户部
今天我们从乾隆年间内务府编绘的《京城全图》还能一窥户部的建筑规模,貌似一个放大了的几进四合院.但和一般民宅不同的是,它的大门开在中间,里面也突出了中轴线布局.整个大院座东面西,灰砖青瓦红门,在旁边红墙黄瓦的映衬下,显得有些古朴低调.1949年10月,在第一道大门的左侧正式挂上了“ 人民政府财政部”的牌子.
大门进去四五十米,是户部大堂.当时户部大堂的公案还在,由黄花梨木制成,中间镶嵌着一大块鸡血石,后来曾经做过财政部部长的办公桌,现在存放在财政部地下室.户部大堂悬有大匾,上书“九式经邦”四个大字.古代的官府衙门,常挂对联悬匾额将衙门的职能、宗旨、准则等公诸于众.“九式经邦”是清雍正皇帝亲笔题写.前方还悬有训辞：“周礼以九式之法均节国之财用,职綦重焉.尚其平准出纳,阜成兆民,毋旷乃守.”到解放时,大匾还在,训辞条已经不存.大匾据说一直保存到了 年间,一度做过食堂的案板,后来不知所终.大匾虽然不在了,但大匾上“九式经邦”几个字,很多财政部老人还记忆深刻,其所表达的“收支平衡,量入为出,略有结余”的治国理财理念也引发了这群生机勃勃,正准备为新中国建设大干一场的年轻的财政人深深的思考.对于大匾的形制,一般认为是蓝底金字红边,也有说是黄底黑字的.至于悬挂的位置,也有回忆说在正门.
大堂在解放后做了财政部的礼堂,称做“大礼堂”.大堂北侧有司务厅,相当于 ,解放后做了财政部会议室.南北两边的厢房及后院,大大小小有两百余间房子,分别为户部各司及俸饷处、督催所、军需局各机构.按正式编制算共有近250人在这里办公,还有书吏杂役若干.户部各司下一般设有金、民、仓、支诸科.解放初财政部也是在司下设科,后来又在司和科之间设置了处一级.财政部其后在大堂后,盖了一个三层的小办公楼,一楼为秘书办公室,二楼为部长办公室,还盖了些砖瓦平房做办公室.
户部衙门的内西侧还有座财神庙.民间财神很多,有文、武、正、偏、准诸多说法,户部供奉的是哪家财神,已无从考证.但从中国财神的构成看,如文财神比干、武财神关羽,都是公正忠勇的典范,户部供奉财神,可能不仅是祝愿国家财源滚滚之意,更多的可能还是警醒官吏为国为民理财,需精心谨慎,保护好使用好.如明朝在户部立的告诫牌,不仅要求理财以民为先,还将历代苛征暴敛的理财官员的恶行列示,要求官员谨记自省.在其他各部衙门也有庙宇,刑部原供奉有火眼金睛的五显大帝,后改为供奉宋代有“铁面御史”之称的赵忭.吏部供奉的是明代殉国的吏部员外郎许直.都是供奉忠义之士,为官员做榜样.解放后,财政部将财神庙的财神搬出,改建成一个小卖部.
户部内的东北部设有太仓库,专储银子,又被称作“银库”.另有存粮食、布帛缎匹及各种实物的仓库分布于京城各处.如朝阳门内有禄米、兴平诸仓,朝阳门外有储济、太平诸仓,东便门外有裕丰、万安诸仓.现在从北京的一些地名,如禄米仓胡同、缎库胡同、西什库大街等,还能了解到这些仓库的大致位置.八国联军攻进北京时,日本由于对中国政治体制最为熟悉,单兵直入,占领户部,将户部大库的300余万两白银洗劫一空.紧赶来的俄军和日军争夺,日军告诉他们户部还有大量的窖藏金子,俄军于是毁墙拆屋,翻砖揭瓦,挖地三尺,却再无所获,恼羞成怒,付之一炬.银库东边的兵部、工部诸衙门也都被焚毁,并被俄军开辟为兵营和操场.
在“T”形广场的西侧,是明朝的五军都督府和锦衣卫、西厂所在地,清朝不设军府,废弃成一些四合院.锦衣卫则成为刑部衙门,民国时期为高等法院,旁边的刑部街改称司法部街,司法部街东侧的大四眼井胡同,就是明朝的右军都督府所在,为财政部宿舍.接收的冀热察直接税管理局在现在的大佛寺,成立了财政部国税总局.交通银行是座四层米 的小楼,财政部后来在此组建了中国人民建设银行.
1958年,天安门广场改造,财政部迁往三里河.
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参考文献：
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