论文国家财政政策支持农业小微企业分析是关于对写作财政政策论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文货币政策的三大工具论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：文章以我国当前的农业小微企业财政支持政策作为研究对象,分析了国家财政政策支持农业小微企业发展的理论依据,讨论了国家财政政策支持农业小微企业发展的方式和具体实施途径.
关键词：小微企业 财政政策 农业
中图分类号：F810.4 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）09-075-02
一、引言
我国政府自改革开放以来就不断推进小微企业改革和发展工作,将其作为完善经济体制改革的组成部分,建立了较为完善的小微企业财政支持体系、融资担保体系和辅助服务体系,使小微企业获得了较快的发展.崔庆梅（2014）从财政政策的角度提出了支持小微企业融资担保的建议.胡逢源（2015）针对实践中的问题提出了促使小微企业持续发展的财政政策和税收政策.财政部财科所（2015）从财政、税收、金融等宏观层面对全面完善我国小微企业发展的支持政策提出了建议.但是,我国农业小微企业由于起点低、基础差,财政政策的覆盖面不够,在成长和发展历程中存在很多难题,特别是在体制和机制方面的市场失灵以及政策层面缺乏针对性扶持,给农业小微企业的发展造成了很多阻碍.因此,政府有必要针对农业小微企业加大政策支持力度,实现农业小微企业可持续发展.
二、国家财政政策支持农业小微企业发展的理论依据
(一)国家财政政策的功能问题分析
由于财政政策公共利益的价值属性,要求财政政策在资源配置、经济稳定和社会再分配三个方面发挥作用.
资源配置功能指政府通过制订政策和法律等资源运作规则,提供特定的物品和服务,合理引导资源的流动和配置,达到最佳的公共利益.市场必须在完全竞争的条件下才能发挥作用,然而完全竞争市场只是一种理论假设,在现实经济活动中,资源稀缺程度、市场供求关系并不能通过价格有效反映出来,很难通过市场实现资源的最优配置,同时,市场内生缺陷也会影响市场对资源进行有效配置,难以达到资源配置的最优状态.因此,为了达到资源配置最优,就需要政府通过财政政策来改变公共部门和私人部门之间的资源配置,实现最佳的配置效率.
财政经济稳定职能是指根据实际经济状况实行不同的财政政策来协调和保证经济稳定的,可以通过税收和公共支出等手段保证宏观经济的稳定增长.市场经济中,市场自发调节难以保持经济的稳定增长,会造成经济的周期性波动,这些波动会对资源的有效配置造成一定影响,财政政策的经济稳定职能可以很好地解决这一问题,促进社会的稳定,实现经济的稳定增长.
社会再分配职能是指通过财政转移支付或税收来调整收入分配.由于市场存在外在缺陷,即存在不公平的现象,这种不公平现象会对公共利益造成很大影响,导致社会资源分配不均,很可能出现两极分化的现象,这就需要政府适时调整财政政策,发挥财政政策促进社会公平分配的职能.
（二）基于国家财政政策功能视角的理论依据分析
财政政策的资源配置、经济稳定、社会再分配三种功能主要表现在以下方面：
资源配置方面：在现实经济活动中,自由竞争的市场常常会导致垄断的出现,垄断又会阻碍市场对资源的有效配置,导致市场难以发挥作用.我国绝大多数农业小微企业规模偏小、抗风险能力较弱,和大企业竞争过程中常处于不平等和劣势地位;另一方面,财务管理体制不健全、信息的披露和获取制度不完善,也是农业小微企业的明显特点,因此农业小微企业在金融市场上信用评级较低,融资能力明显低于大企业.这就需要财政政策在遵重市场经济规律的基础上,围绕农业小微企业发展需求来高效合理地配置资源,维护市场公平和效率.
经济稳定方面：市场的自发调节机制难以实现经济稳定发展,导致经济出现周期性的波动,影响市场对资源配置的有效性.小微企业提供了占主体地位的社会消费品,解决了大量就业问题.因此,熨平经济波动就需要财政政策发挥稳定经济的作用,对农业小微企业的发展进行支持和引导.
社会收入再分配方面：由于市场存在不公平的现象,容易造成收入的两极分化.财政政策可以通过调整税收政策或加大对低收入者直接财政支出来实现收入再分配,促进社会稳定发展.
三、国家财政政策支持农业小微企业发展的方式和途径
(一)国家财政政策的类型和工具
1.国家财政政策的类型.国家财政是指“政府为实现一定的宏观经济目标而调整政府收支规模和收支平衡的指导原则及其措施.”常见的有两种不同的划分依据对财政政策进行区分.一种分类方法是根据对国民经济总量调节时发挥的不同作用分成扩张性、中性、紧缩性财政政策;另外一种分类是按照其对国家宏观经济所产生的作用不同,划分成自动稳定的和相机抉择的财政政策.
当社会总供给和总需求不平衡时,政府会根据不同的供求情况采取不同的财政政策.当社会总供给大于社会总需求时,政府采用扩张性财政政策,在减少财政收入的同时扩大财政支出.否则政府会在增加财政收入的同时减小财政支出,从而使供求处于平衡状态.
自动稳定的财政政策是指通过一系列税收政策和公共支出政策来发挥财政政策内在的调节功能,对经济变动情况快速自发的做出反应,无需依靠外力.和自动稳定的财政政策相反,相机抉择可根据功能不同细分为汲水性和补偿性财政政策,需要依靠外力的帮助才能调节经济发展.当经济出现波动时,采用汲水性财政,是在经济本身具有自发恢复力前提下,通过公共投资诱导经济景气复苏,吸引民间投资的缺期财政政策.当需要对现实的经济状况进行反向调节时,常采用补偿性政策来稳定经济波动.经济过热膨胀时,政府增收减支;经济萧条紧缩时,政府减收增支.
在实际应用中,政府通过考虑经济因素、社会因素和自然习俗因素来选择合适的财政政策.经济因素主要需要考虑的是实现财政政策的三大功能的经济手段,社会因素主要包括失业现象、收入两极分化等问题,自然习俗因素主要是指本国的特有的自然习俗情况.
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参考文献：
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