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科学发展已成为社会进步的主题,县级审计机关如何用科学发展观理论指导我们的审计工作,我们结合审计工作的实际开展了大学习、大讨论、大调研.通过对理论的学习,使我对科学发展和科学审计这两个命题有了新的认识.我们审计机关必须以科学发展观为指导,用科学审计促进科学发展,为科学发展服务.同时又要充分运用科学发展的成果,促进审计理念、审计方法、审计手段的更新,使审计发挥最大效益,最终实现审计和经济社会共同发展,共同进步.在实践工作中应做到下面四点：
一、树立服务科学发展的审计理念
科学发展观第一要务是发展.早在1992年 同志就提出了发展才是硬道理的著名论断.当前我国已从粗放发展进入了“又好又快”发展的重要历史时期.因此,我们的一切工作都必须围绕“又好又快”发展这一主题进行.审计工作方针是“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”.刘家义审计长指出,审计是国家政治制度不可缺少的组成部分,是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”.把《宪法》、《审计法》赋予审计机关的职责和当前党和政府的决策结合起来,审计工作的任务概括起来就是“促进发展、保障发展、服务发展”.因此,我们县级审计机关不能穿旧鞋走老路,在查错纠弊上停滞不前,必须树立服务科学发展的审计理念,紧跟时代步伐,为又好又快发展服务,为党的各项惠民政策落到实处服务.在实际工作中,要在抓好常规审计的同时突出政府投资的绩效审计,抓好民生工程和重点项目的跟踪审计,有效实施审计监督,保障国民经济健康运行,在充分发挥“免疫系统”作用的同时,向政府提供“实事求是”的决策参考,使审计本身发挥最大绩效.
二、着力科学的审计决策
广义的决策是指人们的一切选择行为.狭义的决策是指提出问题、确定目标、拟定方案到决定方案并加以实施的行为过程.这里所谈的是狭义的决策.首先说说审计项目计划的决策.作为县级审计机关,在拟定项目计划时,必须完成署定项目、省定项目、市定项目.加之县级审计机关一般都存在人员少、任务重的实际情况,故而县级审计机关自定项目数量就非常有限.上级审计机关拟定项目内容主要侧重于国家宏观政策落实,而自定项目就必须服务于县域经济发展.自定项目确定前必须搞好调研,在时间上要充分利用完成上级审计机关项目计划的空间；在内容上必须是领导操心、百姓关注的大事,是能促进县域经济又好又快发展的项目,要和县委政府决策落实吻合；在效果方面,必须是审计风险在自身能力控制范围内,社会效益显著,能使绩效最大化.其次是审计方案的决策.审计方案的决策,关乎项目的走向.审计方案必须在深入搞好审前调查的基础上拟定,最忌闭门造车.方案既要考虑常规审计事项,同时又要逆向思维、多点思维、发散思维,每个项目至少要找到一两个切入点,剥茧抽丝,抓住问题实质.同类项目则应各有侧重点,以便发现新问题,提出新建议.再次是审计措施决策.实际上在拟定审计方案时,已确定了审计措施,但是在实际操作中,则应避免教条,随着审计进程和线索发现不断调整措施,往往更易发现问题.故而不可完全按部就班,适时的措施调整非常重要.
三、强化科学的审计措施
经济发展,社会进步,带来了技术的更新,审计机关涉及的面会更广,遇到的技术问题难度会更大.在审计监督的过程中就要适应发展进程,强化科学的审计措施,无论审计人员的思维或者审计人员采用的技术手段都要适应科学发展.首先要解决的是人的问题.科学发展观的核心是以人为本.决策靠人落实,措施靠人确定,审计发现的问题也是人做出来的.一是审计人员要有服务大局的意识,要有纯洁高尚的人品,要有和时代同拍的政治敏锐感,这样才能保证项目的正确方向.二是要有一支敢于碰硬的队伍.任何时候,要做成大事,必须有一个坚强的团队,只有自身无懈可击,才能完成任何拟定目标.其次是解决水平和技术问题.审计人员的水平不是固有的,一是来自于学习,二是来自于实践.要坚持不懈的学习.不仅要积极参加审计机关组织的集中培训、业务培训、技术资质培训,还要定期学习国家发展形势、党和国家各阶段政策以及法律法规,同时还要理解当地党委、政府对国家方针政策的落实措施,确保工作方向不出偏差,确保工作质量上水平.要在实践中不断总结,用在实践中摸索的经验指导后来的实践.要不断交流,充分借鉴别人成功的做法,联系自身特点进行消化,避免走弯路.现代技术是推进审计工作上水平的重要手段,要着力推广运用OA系统和审计署AO审计软件,培养一批熟练掌握AO审计技能的人才.用先进的技术手段推进审计措施的更新.要尽力配备审计人员工作必须的硬件,提高审计人员工作效率,从而全面提高审计监督绩效.
《审计法》规定了审计机关的基本职责,随着时 展,审计涉及的面更广,涉及的层次更深.基层审计机关不仅要搞好预算执行审计、行政事业审计、政府投资审计、经济责任审计等常规审计,更要注重绩效审计、国家各阶段决策落实的跟踪审计.真正做到统筹兼顾、协调可持续.现阶段我们的重点,就必须落在国家保增长、扩内需、调结构的决策落实上,为经济良性发展护航,全面为科学发展服务.
（作者单位：紫阳县审计局）
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参考文献：
1、 贯彻落实科学观企业党建思想政治工作 摘 要：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好新形势下思想政治工作的重要指导思想。如何用科学发展观指导新形势下的。
2、 基层审计机关如何搞好专项审计调查 专项审计调查是指审计机关围绕党委和政府的中心工作，运用审计和其他调查方法，依法对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有。
3、 基层审计机关审计质量风险控制 摘要：随着我国经济的发展和综合国力的提升，越来越多的企业如雨后春笋般发展起来，而企业的发展离不开审计单位的审计，人无完人，尽管审计工作人员尽力做。
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