论文基层党组织在社会管理中的作用与其实现途径是适合基层党组织论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关基层党组织开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：基层党组织是党领导社会管理的组织基础和重要力量,担负着社会管理的重要职责,是基层社会管理的核心领导主体.基层党组织领导社会管理的重要途径是服务与整合,其中整合是基层党组织领导社会管理的重要方式,服务是发挥基层党组织功能和作用的主线.
关键词：基层党组织；社会管理；作用
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）06-0042-02
社会管理是中国特色社会主义事业的重要组成部分,加强社会管理是巩固党的执政基础、保障国家长治久安的必然要求.随着社会事业的不断发展,基层党组织在社会管理工作中的地位和作用日益重要.
一、基层党组织是基层社会管理的领导核心
(一)社会管理是执政党的重要职责
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程.[1]138社会化程度的不断提高是社会管理发展的大趋势.在这一过程中,各类社会组织无疑将成为管理社会的重要主体,同时也是社会管理的客体和受益者.要使得松散的各类社会组织既要在社会管理中具备在一定范围内为社会提供服务、反映诉求、协调利益、化解矛盾的责任和能力,又要在社会管理目标要求下规范自身行为,就需要执政党通过自身的力量开拓自己的服务功能,不断提高社会服务能力.执政党较之于其他社会组织而言,又是具有其特殊性的一种社会组织——肩负着对其他社会组织的领导协调职责.正是由于基层党组织在基层社会管理中行使组织、管理、引导和规范的职责,促使其他各类社会组织在社会管理中发挥出各自应有的作用.
(二)基层党组织是党领导社会管理的组织基础
组织性的社会管理主体,既包括政党组织,又包括政府组织和社会“两新”组织.而基层党组织主要包括街道（乡镇）基层党组织、社区（村）基层党组织、驻辖区单位的党组织以及近年来涌现出来的“两新”组织中的党组织.在党的组织体系中,基层党组织广泛联系着具体的社会组织和社会人,执政党正是依托这种广泛而具体的联系网络,形成党在城乡社会全部工作的基础,使基层党组织成为贯彻落实党的路线、方针、政策及完成党的各项任务的战斗堡垒.陈云在《党的支部》中指出：“支部是党的最下层的组织,也是党的最基本的组织.党的一切口号、主张和政策,依靠支部才能深入到群众中去”.[2]可见,这种巨大的组织网络优势使得各级基层党组织成为党和国家加强和创新社会管理最可依靠的组织力量.
(三)基层党组织是党领导社会管理的重要纽带
执政党是联系国家与社会的纽带,基层党组织是执政党的组织功能在基层社会的延伸,是执政党发挥国家与社会纽带作用的基础.影响社会稳定的矛盾和问题大多发生在基层,因而,社会管理的重点、难点、关键点也在基层.基层党组织植根于人民,因而基层党组织最了解基层广大人民群众的利益需求,也最能直接和有效地解决人民群众的实际问题.通过基层党组织发挥党与群众的桥梁纽带作用,就可使每个社会群体和社会成员有畅通、可靠的诉求表达渠道.
(四)基层党组织是基层社会管理的核心领导主体
在多元主体社会治理模式下,除了基层党组织之外的各类社会管理主体,还包括各类基层政府组织、自治组织以及新型经济组织和民间组织.他们既是一定范围内公共事务的管理者、参与者或执行者,同时又是自身经济利益和价值观念的追求者和维护者,这就决定了这些主体在社会管理中的作用存在着一定的局限性.而基层党组织的性质和宗旨及其所独有的政治核心地位,表明基层党组织是最广大人民根本利益的忠实代表者,除此之外并无自己的利益.当基层社会的各个利益阶层、团体在行为模式和价值观念等方面发生矛盾和冲突时,基层党组织的职责决定其能够及时有效地发挥好协调、整合的作用,从而起到了社会和谐发展的引领者的作用.
二、基层党组织领导社会管理的重要途径是服务与整合
经济体制和政治体制改革的不断深化,给基层党组织的传统功能和领导方式带来了直接挑战.在新的历史条件下,基层党组织的政治领导核心地位已经由传统的管理、命令、支配干预与控制转变为服务与整合.为了有效地发挥基层党组织在社会管理中的作用,与时俱进地认识和理解党的基层党组织的功能、发挥政治领导的方式、途径是非常必要的.
（一）整合是基层党组织领导、协调社会管理工作的重要方式
社会整合源自结构功能主义理论,一般是指对社会上各自独立而又有一定内在联系的要素按照某种规则或规范进行调整或协调,使之成为统一体的过程或结果.[1]136执政党作为公共权力和国家利益的合法代表者,在社会协调、整合中发挥着不可替代的作用.当今中国社会转型过程中,社会结构失调、利益多元化冲突等影响社会和谐稳定的因素大量存在.为维护社会系统的稳定,基层党组织在社会管理中必须全面、有效地整合和利用资源,通过对多元社会管理主体进行价值引领、利益整合和行为规范,促使各个治理主体之间形成相互合作、取长补短的治理关系,从而更加有效地调动基层政权、群众性自治组织等各类社会管理主体的积极性.
(二)服务是发挥基层党组织功能和作用的主线
服务群众是党实现领导的重要形式,因此,建设服务型基层党组织,把服务确立为基层党组织的重要功能,把党的领导寓于服务之中,是基层党组织建设顺应社会发展规律、遵循自身建设规律的要求,是坚持和巩固党的领导的最有效手段和最长效机制.近年来党根据我国社会形势和任务的发展变化,对基层党组织的功能做出四个方面的新概括,即推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐.各地基层党组织纷纷以创建服务型党组织为目标,以基层人民群众需要为出发点和落脚点,构建完善的服务体系,不断丰富服务内涵,拓宽服务领域,创新服务方式,确实收到了以服务凝聚基层人心、推动基层发展的实效.
参考文献：
[1]陈晓莉.农村社会管理中基层党组织的社会整合功能[J]. 理论探讨,2011（3）.
[2]陈云.党的支部[EB/OL].http：//roll.sohu.com/20110622/n311320048.shtml,2011-06-22.
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