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摘 要：上世纪90年代墨西哥和东南亚金融危机的爆发,表明全球各经济体金融统计数据生产和公布的不统一和不规范对于金融市场的有效运转和及时援助产生了极大影响.为了防范区域性金融危机的爆发,国际货币基金组织从1994年起就一直致力于建立并不断完善全球经济金融数据公布标准,主要包括制定数据公布特殊标准（SDDS）、数据公布通用系统（GDDS）等国际通用的数据公布标准和其他数据公布工作.我国于2002年加入GDDS标准,并于2015年正式加入SDDS标准.本文对IMF数据公布标准出台的背景、主要内容和做法进行梳理和分析,分析加入IMF数据公布标准对我国的影响.
关键词：数据发布标准；金融稳定；SDDS
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（12）-0049-03
2014年11月15日,在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团 （G20） 领导人第九次峰会上,中国国家主席习近平宣布,中国将采纳国际货币基金组织（以下简称IMF）数据公布特殊标准（SDDS）.2015年10月,中国人民银行行长周小川致函IMF总裁拉加德,正式通报中国将采用SDDS标准的决定.这标志着中国已完成采纳SDDS的全部程序,将按照SDDS标准相关统计数据,顺利完成从数据公布通用系统（GDDS）到SDDS标准的过渡.
GDDS和SDDS都是IMF为加强全球经济金融数据公布所制定的标准之一,对于金融市场的高效运行和各国政府及中央银行实行经济政策有着极大的促进作用.因此,数据公布标准在IMF成员国中的接受程度非常高,截至2015年10月,GDDS共有113个参与国,SDDS共有65个参与国,中国于2002年4月15日正式加入GDDS,2015年10月已成功过渡到采用SDDS标准.
一、IMF数据公布标准背景介绍
在20世纪90年代中期,许多国家都规定政府机构和企业必须定期向股东和公众公布金融数据,但是没有相应的机构专门监督管理各个国家经济数据的公布情况.对于像金融市场这种高度依赖于准确数据的行业来说,市场是不完整的,并且信息严重滞后,这对整个国家的资源配置和定价产生了极为不利的影响.为了应对这种情况,国际社会一致要求IMF制定经济金融数据统计公布的标准.
1994年墨西哥金融危机导致国际金融市场剧烈动荡,因缺乏有效的墨西哥经济金融统计数据,IMF未能在危机爆发前察觉,危机爆发后不能及时对墨西哥制定援助计划和经济调整方案.1997年,东南亚爆发金融危机,显示全球系统重要性金融机构之间经济统计数据存在很大的差异,极大影响了监管层和IMF等机构对东南亚金融形势的分析,IMF和各国政府再一次认识到对其成员国经济和金融统计数据的生产和公布进行规范的必要性.
在国际金融市场的需求压力和各国政府的要求下,IMF开始重新评估其在稳定国际金融市场中所应承担的新责任,并逐步开始采取新的措施及对策,逐步制定了数据公布特殊标准（Special Data Dissemination Standard,简称SDDS）、数据公布通用系统（General Data Dissemination System,简称GDDS）、数据公布特殊标准加强版（Special Data Dissemination Standard Plus,简称SSDD Plus）等诸多经济金融数据公布的标准,并采用了多种方式提高数据公布标准接受国的参与程度和执行力度.
经过近20年的发展,数据公布标准在IMF成员国中的接受程度非常高,国际上对数据公布重要作用的认知在不断增强.数据公布标准可以提高及时、综合统计数据的可获取性,有助于稳健的宏观经济政策和金融市场的有效运转,已经成为了国际金融市场必不可少的主要构成部分,并且为全球金融稳定做出巨大的贡献.
二、IMF在加强数据公布标准方面的主要内容和做法
（一）数据公布特殊标准（Special Data Dissemination Standard,简称SDDS）
IMF在1996制定了SDDS标准作为国际经济金融数据统计的第一个核心标准,旨在为进入或可能寻求进入国际资本市场的成员国向公众公布经济和金融数据提供指导.
SDDS制定了一系列涉及统计关键宏观经济数据的覆盖范围、公布周期和及时公布的标准,并且告知公众数据的可获得性、完整性和数据质量.SDDS规定参与国应定期公布本国实体经济、财政、金融和对外部门的关键宏观经济数据,并且就所公布数据的来源、编制方法、数据公布的时间表等进行详细说明.SDDS对其接受国设定了诸多要求：一是要求接受国在国家页面按照规定的频率和时效准时公布SDDS要求公布的数据（国家页面,即国家概要数据页面NSDP,与DSBB之间建立了超级链接）；二是要求接受国向IMF提供刊登在DSBB上的公布日程预告（ARC）,包含每类规定数据当前月份以及至少未来三个月的发布日期；三是要求接受国提供公布在DSBB上的本国统计做法或数据诠释的详细信息,数据诠释严格采用数据质量评估框架（DQAF）的格式；四是要求接受国每年认证数据诠释的准确性；五是要求接受国使用标准化电子报告程序,以更有效地监测它们遵守SDDS的情况.
随着标准化程度越来越高,SDDS得到了越来越广泛应用.欧央行、欧盟统计局和一些国家的中央银行虽然不是IMF成员,但是依然按照SDDS标准的数据格式在其网站上发布数据.2015年10月起,IMF互联网站的公布标准公告栏（DSBB）上已经能够查看中国相关宏观经济数据公布情况和解释说明,标志着中国正式成为SDDS的接受国.
（二）数据公布通用系统（General Data Dissemination System,简称GDDS）
1997年,IMF公布GDDS,旨在为统计体系欠发达的成员国提供一个评估数据改进需求并确定优先事宜的框架,协助成员国在及时向公众发布数据的基础上建立完整的数据统计系统.GDDS的目的是鼓励成员国提高数据质量,为评估数据改进的需求提供框架并设置优先级,指导成员国发布及时的、可理解性强、便于获取的经济、金融、社会发展等方面的数据.
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