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关于地方立法论文范文 地方立法化和科学化问题相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:地方立法论文 更新时间:2024-02-10

地方立法化和科学化问题是关于对写作地方立法论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文地方立法权限和范围论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

摘 要:地方法规是我国法律制度规范的重要组成部分,是加强地方自治和促进地方和谐发展的重要保障,但是我国的地方立法却存在立法观念落后、立法內容抄袭、立法主体单一、部门利益倾向严重等方面的问题,影响了地方立法的 化和科学化水平.因此,在分析我国地方立法存在主要问题的基础上,就提高地方立法 化和科学化的相关要求和策略进行了重点研究.

关键词:地方立法; 化;科学化;立法监督;立法质量

中图分类号:D901 文献标识码:A 文章编号:1671-1580(2017)05-0161-03

随着我国依法治国理念的深入开展,地方 和法制建设取得了很大的进步和改善,地方政府的依法行政水平也得以同步提升,这代表我国社会主义特色法律体系的建设取得了很大的成就.但是由于我国地大物博,民族性、区域性特征比较明显,所以地方立法又具有一定的自主性和特殊性,致使我国目前形成了大量的地方法规和规章.由于部分地区的立法观念比较落后,立法内容和立法技术存在滞后性,所以地方立法会存在 性和科学性方面的问题,不利于多种社会矛盾的解决.因此,我国当前迫切需要针对地方立法过程中出现的问题,提高地方立法的 化和科学化水平.

一、影响地方立法 化和科学化的主要因素

(一)地方立法规范的缺失

当前,我国的省人大及其常委会在对于地方立法的程序和规划等方面,并没有做出具体、科学的规定.一方面,地方立法常常缺乏通过的约束性规定和整体部署,导致地方立法存在一定的随意性,在制定地方法规前并没有进行科学的调研和论证,不利于地方社会矛盾的解决.另一方面,有些省份的立法规范以偏概全,适用性和适应性不强,致使很多部门的立法比较被动,影响了地方立法的时效性和科学性,难以制定科学的立法程序和步骤.

(二)立法权限划分不清

在我国地方法制的建设过程中,由于缺乏详细的立法依据,或者因为立法权限的划分不清,存在很多地方立法机关超越权限进行立法的情况,这样的法规缺乏合法性的基础,也就无法保证地方立法的科学性.例如,有的地方国家机关超出相关规定设立了新的公民义务或权利,或者对某些公民权利和义务进行增减,而这都是在没有经过相关授权的情况下进行的.

(三)背离基本法治精神

有的地方立法机关在立法过程中,忽略了基本法治精神的导向作用,导致一些地方法規从内容到精神,都和法治精神相背离,对公民的基本权力造成了限制或侵害,或者给执法机关滥用权力提供了便利,增设了一些法外权力和法外义务,影响了地方立法的 化和科学化.例如,一些地方的“乱收费”行为,表面上有一定的法律依据,但是背离了基本的法治精神,也侵害了部分公民的合法权力.

(四)立法简单重复

有的地方立法机关由于立法水平有限,或者因为对于自身地域特征的调研不够深入,所以在地方立法上习惯于跟随 立法,这样的立法速度虽然比较快,但是由于多是对 立法法规的简单重复或者小修小补,所以缺乏特色和地域适用性,也在一定程度上影响了地方立法的权威性和科学性,降低了地方立法的质量和水平.同时,各个地方立法相关借鉴和复制的情况也时有发生,没有考虑到本地区的实际,也没有对借鉴法规进行全面分析和有效识别,盲目的借鉴和尝试也会对地方立法的科学性造成不利影响.

二、提高地方立法 化和科学化的有效对策

(一)提高地方立法科学化的有效措施

(1)树立科学的地方立法观念

地方人大虽然具有立法的地方自主权,但是如果不能树立科学的立法观念和指导思想,必然会影响到地方立法的科学化水平.立法观念代表着立法的总体思路和态度,是约束和指导立法活动的重要准则,对于地方人大来说,就是要坚持一切从实际出发,坚持从群众中来,到群众中去,反映人民意志和愿望,代表人民的整体利益,综合考虑地域政治、经济、文化、道德观念、历史传统、民族特点等因素,本着灵活性和原则性相结合的准则,增强地方立法的实效,避免过多的主观性和照搬照抄现象,以确保地方法规在当地能够发挥相应的作用和职能.

(2)建立科学的地方立法制度

法律的制定是一个系统的工程,只有建立严格、规范的立法制度,地方人大在立法过程才能有理有据.科学的地方立法制度,至少要涵盖三方面的内容,即科学的立法权限划分、科学的立法载体选择和科学的立法权运行过程.其中,对于地方立法权限的划分上,主要包括立法权归属、大小、属性、构成、种类、限制条件、权限关系等,地方人大要结合当地实际情况,建立有针对性和有地域特色的立法权划分体制.立法权载体的科学选择主要是指对拥有立法权的主体、机构的组织建制和活动形式的选择,这些内容只有贴近立法目标,遵循立法规律,强调公众参和和立法论证,才能确保立法活动的有序开展和立法目标的有效实现.立法权的科学运行主要是强调地方人大在法案的形成过程中,从提出、审议、表决,到最后的通过、公布,地方人大都必须严格遵循相应的法定程序,确保其他立法主体的有序参和,以确保整个立法过程可以准确、规范、高效地运行.

(3)选择科学的地方立法技术

科学的立法技术要求在立法活动中,特别是在立法预测、立法规划、立法决策、法的构造、立法完善等方面必须符合客观规律.尤其是对于地方人大的立法活动而言,地方立法不能全盘西化和一味地照搬照抄,要突出地方特色和立法实效,对地方立法权进行灵活运用,优先解决区域内社会、经济、文化、民族等方面的重点矛盾,提高立法成效.同时,对于地方立法技术的选择,要本着灵活性、稳定性、连续性和适时变动性相结合的原则,颁布和实施的法律不能随意变动,也不能一成不变,滞后于社会经济的发展要求,所以地方立法需要有整体意识和全局意识,要借助现代信息技术手段对各种立法相关信息进行及时地收集和整理,并在科学分析的基础上进行有效论证,准确把握立法需求,科学确定地方立法目标,最后进行科学编制,最终形成格式规范、体例合理,结构完善、语言得当的地方法规体系,确保地方立法的科学性水平.

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参考文献:

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2、 对地方立法权限的范围分析 摘要:地方立法权与全国统一立法权之间存在一定的区别,主要是针对处理地方事务而设定的法律,地方立法权不但能够填补中央立法中的漏洞和残缺,还能够为地。

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