论文ISO9000质量管理体系在海事船检权力运行廉政风险控制中运用是适合不知如何写质量管理体系方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于质量管理八项原则论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
本文就如何对行政执法过程中廉政风险进行防控进行探索,通过镇江地方海事局运用ISO9000质量管理体系对海事船检权力运行廉政风险监控的探索和实践,阐明科学的管理可以有效减少各种权力运行的廉政风险.
如何将预防腐败的关口前移?这既是群众关心的热点,更是各行政执法单位和各级纪检监察部门长期思索并着手解决的问题.镇江地方海事围绕海事船检行政权力运行,运用ISO9000质量管理体系方法于海事船检权力运行监控机制建设中,进行了有益的探索.
一、海事船检权力运行概况
海事船检权力主要有水上交通安全监管、船员考试发证、通航保障、水上交通事故的调查处理、船舶和水上设施检验等任务.每年受理大量的行政许可申请外,还要查处船舶严重违规违章,事故责任认定等,可以说是权力运行在海事船检执法工作的各个环节.但由于服务对象、内容、要求等方面的不确定性,权力在运行中存在制度建设滞后实际的情况.具体表现在,一是制度有不完备、不周密处,具体化和操作性强的制度少.二是制度执行不够严格.有些地方甚至滥用权力出现收小费、大船小证、和黄牛勾结、乱发证等.三是制度建设赶不上现实情况的变化,往往是出现问题造成严重后果和 影响才去制定针对性措施.这些情况说明现有制度、机制没有完全对权力运行的每个环节起到遏制作用.
二、海事船检权力运行监控机制新探索
如何规范权力运行,镇江地方海事开始探索把ISO9000质量管理体系引入海事船检工作中,使之推动海事船检工作规范化,从制度上解决权力腐败的土壤.就是通过贯标,对单位的管理制度和执行情况作出客观、公正的评价.因此,在体系文件编制中,通过明确服务目标、宗旨、方针和海事船检人员行为规范、《十项禁令》、服务承诺、优化软环境建设要求、便民措施和廉政建设要求,分解落实到干部职工职责中,落实措施,将审批工作流程、运行环节、程序、权限范围、监督检查、顾客信息反馈等各方面要求编制成文件,进行规范和约束,突出权力运行各环节的相互制约,环环相扣,做到用体系管事、用制度管人.如船检在履行船舶法定检验过程中,从船舶检验受理到验船师指派、船舶检验和证书的签发、船检计费等各个关键环节都要制定相应的规定、流程,为了保持权力运行和服务的可追溯性,要制定规范的质量管理文件,而且要日复一日地做好记录,坚持持续改进,严格执行体系文件的要求,实现受理、收费、审批、发证四公开、四分开,服务质量、廉政宣传和顾客满意三同步.
由于体系对重点部门、重点岗位、重点人员从教育培训、权力分解运行、执行、监督、践诺等方面都进行具体规定,责任到人,并规定完成时限,环环相扣,也便于检查监督.按照体系运转的强制性要求,须定期进行内审也就是强化自查自纠和引入第三方外审等手段强化外部纠错,可以克服检查监督流于形式现象,保证了廉政的要求覆盖到行政许可各步骤、各环节,强化了制度的约束力和执行力,从而对涉及到的人、财、物都实施了有效的管理和监督,进一步约束了海事船检执法人员的自由裁量权.
纵观该体系的八项原则：以顾客为中心、领导作用、全员参和、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、和供方互利的关系,可以看出,其管理思想蕴含了预防、监督和持续改进三大科学管理理念,具有4个特点,即质量管理的全面性、全员性、全程性、预防不合格和持续改进.这些原则和特点,和加强党风廉政建设建立惩防体系的思路要求不谋而合.
三、海事船检预防职务腐败有了新突破
1.有助于管理理念创新
该体系作为现代管理实践和经验的结晶,对海事船检管理工作来说如同有了新助手,体系更注重解决顾客利益问题,从而推动海事加强行风作风建设,不断提高人民群众的满意度.
2.有助于长效管理机制的建立
体系会使制度建立更加科学,考核更加严谨.如在行政许可受理环节,使以往常发生的提交材料的不完整、受理 时间超过规定时限、体系外循环现象基本杜绝,执法人员规范意识、责任意识、效率意识明显提高.
3.有助于持续改进
该体系须第三方认证机构每年定期对运行情况审核,一旦发现问题并得不到改进的,认证机关将取消对其的认证.这种严格的要求将使体系运行、监督、评价、跟踪服务制度化、常态化,有助于不断改进和完善管理,使问题得到及时“报警”并进行有效控制.
相对于传统的管理方法来说,该体系提供的不仅仅是一些理念,而是一套完整的制度保证框架和一整套操作方法.体系的运行融入单位的整体权力活动中,通过对目标实施过程中的全面、全员、全程控制,通过不断分析改进,以“过程方法”保证各环节、各项工作目标的实现.当然由于这项工作随着海事船检业务发展的需要,实践中也面临着要不断的根据新情况、新问题进行完善改进的过程,对于文本和人本、标准和多样性、继承和持续改进关系及进一步简化程序,需要我们不断研究跟进.
（作者单位：镇江市地方海事局）
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参考文献：
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