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关于视阈论文范文 总体国家安全观视阈下之刑法修正案(九)相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:视阈论文 更新时间:2024-01-06

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摘 要:2014年4月, 在 国家安全委员会第一次会议上提出了总体国家安全观.我国不仅要抓好国家传统安全领域建设,更应正视非传统安全领域面临的新问题.在总体国家安全观指引下,2015年8月颁布的《刑法修正案(九)》着眼于国家安全形势的需要,增设了财产刑惩罚措施和预防犯罪前置性保护程序,提高了危害国家安全的犯罪刑期.在有效打击恐怖主义、控制非法间谍器材流通、打击危险驾驶犯罪、加大惩处腐败力度、维护信息网络安全等领域发挥了《刑法修正案(九)》构筑国家安全体系的正向作用,为保障包括人民安全、社会安全、经济安全在内的国家安全提供了坚实基础.

关 键 词:总体国家安全观;国家安全;《刑法修正案(九)》

中图分类号:D924.3 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2016)06-0093-08

收稿日期:2016-03-17

作者简介:刘黎明(1967—),男,四川开江人,四川 学院侦查系教授,澳门科技大学访问教授,硕士研究生导师,专业技术二级警监,研究方向为刑事法学、国家安全法学;刘航颖(1989—),女,四川遂宁人,四川 学院2015级警务硕士研究生,成都海关缉私局民警,研究方向为国家安全法学.

国家安全是国家生存和发展最基本、最重要的前提.当前,我国面临的国内外安全形势呈新旧叠加、时空交错、内外联动的特点,亟待探索一条中国特色的国家安全道路.从 总体国家安全观的提出到 国家安全委员会的成立,在国家治理层面将国家安全提到了更加重要的高度.随着《中华人民共和国国家安全法》①(本文简称《国家安全法》)、《中华人民共和国刑法修正案(九)》(本文简称《刑(九)》)的相继出台,更为进一步维护我国国家安全和社会稳定提供了立法保障.

一、我国国家安全面临的现状

(一)我国国家安全观嬗变历程

⒈非传统安全观的形成.受“冷战”格局的影响,长期以来我国对国家安全的认知主要停留在传统的政治和军事领域,但随着国际经济格局和国际安全形势的发展,“国家安全”日益超出传统概念,各种非传统安全观开始出现.1992年党的十四大报告认为:发展和提升军队战备能力、提高国防水平的御敌于外是国家安全战略.1997年党的十五大报告提出:国家安全不仅限于军事和政治,也要关注经济和社会领域.2002年党的十六大报告定义“非传统安全”为:相对传统安全问题而言的,除军事、政治和外交冲突以外的对主权国家及人类整体生存和发展构成威胁的因素,包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、 贩毒、非法移民、海盗、洗钱等.2007年党的十七大报告强调:军事问题是当代国家安全的重要内容.同时要求各级领导干部认识到各种非传统安全问题在整个国家安全系统中的重要地位,并决定通过开展各个层面的具体工作来解决这些问题,以保障整个国家安全.“和传统安全观相比,非传统安全观淡化了国家的主体性,强调了‘人的安全’在国家安全中的重要性,进一步导致了国家安全外延的扩大化.尤其是随着国际经济依存度的提升、信息技术的跃进以及国内社会发展逐步进入转型期,国家经济安全、信息安全及由各类矛盾而产生的社会公共安全在国家安全领域中的重要性不断得到凸显.”[1]

⒉十八大以来总体国家安全观形成.2012年党的十八大提出了集经济、政治、文化、社会、生态五位于一体的综合安全观,主要包括三方面的内容:一是安全本身的综合性和保障安全手段的综合性;二是国家发展和国家安全并重;三是“国内安全”和“国际安全”有机统一,前者重于后者.[2]2014年4月, 在主持召开 国家安全委员会第一次会议时首次提出了总体国家安全观,并系统提出了“11种安全”,要求构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系.贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全.即以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路.[3]

⒊立法层面上新安全观的确立.从我国对“国家安全”概念的认知历程可以看出,国家安全的外延一直处于不断扩张和变化过程中. 指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂.”[4]新制定的《国安法》第二条将国家安全定义为:“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力”.“国家安全”作为科学概念在外延上既包括反间谍侦查问题,也包括军事、国防、外交等对外安全方面,还包括社会治安、腐败犯罪等内部安全问题,甚至还涉及到一定程度的自然灾害、公共卫生等方面的问题.显而易见,这是大的国家安全概念,体现为国家的主权、利益和荣誉不受威胁或侵害,国家的政治制度和法制秩序以及国家尊严和人民利益的有机统一;同时也体现了维护国家安全从重国际转变为重国内,关注重点由传统安全领域扩展到了非传统安全领域.

(二)我国国家安全领域面临的外部威胁

当下,国际战略格局不断变化,世界秩序深度调整,特别是进入新世纪,国际力量的对比发生了空前巨变.传统西方发达经济体总体增速放缓,而以中国、俄罗斯、印度等国家为代表的新兴经济体迅速成长.然而作为唯一的超级大国美国则竭力维持其主导的国际秩序,继续推行霸权主义和强权政治,拒绝新兴大国获得更多的国际话语权,尤其针对崛起中的中国不断挑起“中国威胁论”,高调实施“重返亚太”“战略再平衡”等政策,加强亚太军事力量布局,构筑新贸易体系(如TPP),极力遏制中国发展.尤其是2015年6月下旬至8月期间我国股市出现异常波动,中国金融安全受到严重冲击,两市流通市值瞬间蒸发掉22万亿元,相当于10次海湾战争的花费,短时间内暴露出来的问题是监管不力,其根源在于对场外配资存在着认识上误区.此外,美国“9.11”、肯尼迪“9.21”、俄罗斯“12.4”、巴黎“11.13”等恐怖袭击事件以及“伊斯兰国”(IS)绑架杀害中国人质等惨绝人寰的事件均充分说明国际恐怖主义和宗教极端势力长期存在,而活跃在叙利亚和伊拉克的极端组织“伊斯兰国”异军突起,攻城略地,残害平民,已经成为全世界面临的一大公敌.

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参考文献:

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