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关于公共政策论文范文 网民介入公共政策传播路径其风险规避相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:公共政策论文 更新时间:2023-12-22

网民介入公共政策传播路径其风险规避是关于对不知道怎么写公共政策论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共政策专业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。

【摘 要】网民的参和,使公共政策传播由封闭、单向、垂直的组织传播转向开放、分散、多向的互动传播.网民参和政策传播本质上是一种技术赋权,由于缺少相应的制度规范和保障,网民参和往往会质变为强制介入,网民群体对公共政策的质疑、批判,改变了政策传播的路径,给政策传播带来议题设置权变更、决策成本加大、政府权威性降低、专家信任危机、政策信息异化等风险.规避网民强制介入公共政策传播的风险,要建立完善公众参和型公共政策传播机制,净化网络新媒体传播环境,同时还应规范专家评议制度,加强网民的媒介素养教育.

【关键词】公共政策;传播路径;网民群体;介入;风险规避

【基金项目】四川省教育厅人文社科重点研究基地四川网络文化研究中心资助科研项目(WLWH15-35).

公共政策是对公众利益和公众行为的分配和规制,公众的接受程度直接影响着公共政策的实施效果.现有研究发现,通过政策传播培养公众对政策的认可、理解、信任和支持,能有效减少对抗、抵制、抵触、冷漠等情绪,使公共政策在良好的环境中顺利推行.[1]目前,以互联网络为纽带的网民参和公共政策传播已悄然兴起,网络新媒体的公开、开放的特征使每一位网民参和公共政策成为可能.这一参和模式通过政策主体和政策对象之间对政策信息的共享、交流、沟通、协商和民意吸纳,在一定程度上提升了政策的科学化、 化以及公众的认同度.但是这种参和本质上是一种技术赋权,缺少相应的制度规范和保障,受网络新媒体的匿名性、个性化和去区域性等特征影响,网民参和往往会质变为强制介入,在改变公共政策传播路径的同时,也给政策传播效果带来难以预测的风险.

一、网民介入改变了公共政策传播的路径

“政策传播是政策执行的重要环节,政策传播有效和否直接影响着政策成败.”[2]从传播角度看,传统社会的公共政策传播属于组织传播,传播过程呈封闭的、自上而下的单向线性发展.各级党政机关、企事业单位、社会团体作为公共政策传播的主体,处于绝对的强势地位,既是政策的制定者,也是政策的宣传者和阐释者,持掌着政策的解读权、修补权、实施权.而政策传播的目标受众主要是党政机关、企事业单位、社会团体的内部人员.在体制内的层级传播过程中,作为“单位人”的受众,受组织纪律束缚,一般均会接受政策信息,即便是存在异议,也因舆论场的缺失,无法将“潜舆论”转化为“显舆论”,继而影响公共政策的传播.组织性、强制性、目的性、定向性、线性发展是传统社会的公共政策传播固有的特征,其传播效果既可以控制,也可以预测.然而,在以匿名化、个性化、交互性、跨区域为主要传播特征的网络媒体环境下,网民不再受“组织”的束缚,网络虚拟身份使他们可以无所忌惮地对公共政策传播的信息内容、决策程序发表意见、进行评价.“政策评价主体的这一变化,不仅意味着普通民众由被动的政策传播受众变身为主动的政策传播参和者,还意味着政策评价标准的变化:组织标准变成公众标准,政策公示变成政策讨论,单向灌输变成双向互动.”[3]正是网民的参和,公共政策传播开始由封闭、单向、垂直的层级传播向开放、去中心化的散播转变,互动、交流成为网络时代公共政策传播最具特色的特征之一.

现阶段的网民参和公共政策传播是技术赋权,缺少相关制度架构的保障,因而“参和”往往会质变为“强制介入”,即随着政策信息的发布,网民以论坛话题、微博发贴、微信转发等形式,对政策内容、决策程序、执行方式等进行质疑、拷问、批判,在交互中形成网络舆论,最终迫使决策者调整政策或叫停政策.在导致政策效果衰减或失效的同时,网民强制介入也改变了政策传播的路径.新媒体技术的发展使公共政策传播的目标受众边界被无限扩大,以往那些因缺少渠道而无法表达自己政治意见或利益诉求的网民群体被纳入到政策传播体系之中.在这个网民群体中,新兴中产阶级无疑成为最具影响力的主流群体.他们热衷并依赖网络新技术,是新媒体最忠实的体验者.对于他们而言,财富在不断扩大,而社会地位、政治地位却没有和财富地位一起增长.强烈的参政意识使他们格外关注政策信息,并自发地运用新媒体发表意见、表达思想,以获取相应的话语权.然而,他们中的大多数可能并不具备 的政治人格,或者说还没有经历过政治参和的心理准备和训练,他们更多是依靠直觉、经验和利益取向来解读、评价公共政策.此时,政策传播过程的任何一个细小的环节出现问题,如政策信息表述生硬、方案缺少法律依据、执行步骤不明晰等等,都有可能激起他们的强制介入,并将相关的质疑或反对信息在社区论坛、微信、微博中分享、转发,在新媒体的“群体极化”效应影响下快速聚集,并被网民群体趋同、内化和放大.此时会出现两种情况:一是政府体制内的大众媒体和网民追捧的网络新媒体之间的传播力博弈.在博弈中,政策传播的主客体易位,网民群体因掌握舆论的主动权,转化为政策传播的强势一方,而作为决策方的政府则成为弱势方,公共政策被颠覆失效;二是网络舆情被大众传媒迅速捕捉到,并顺应舆情跟进报道,舆情进一步升级扩大,最终和民意形成共鸣,政府遵从舆论,修改、叫停现有政策.

二、网民介入公共政策传播的风险

网民介入公共政策传播存在着积极影响和现实意义,如增强了公共政策的合法性,促使公共政策更加贴近社会公共利益,一定程度上实现了公众利益诉求的最大化等.但是“强制介入”毕竟属于一种无序的参和,其固有的非理性和情绪化因素,势必会给公共政策传播效果带来难以预判的风险.

(一)政策“议题”设置权滑向网民,决策成本加大

美国学者戴维·伊斯顿认为,公共政策是政府对整个社会的价值做权威性的分配.[“4]权威性分配”意味着公共政策的主导者只能是政府.事实上,每一项公共政策都是政府公共管理体系中的子项目,它们之间相互交织、相互制约,共同构筑成公共管理体系框架.在搭建这个体系框架时,我们不仅要考虑每一块“板材”的位置,还要清楚放置“板材”的先后顺序,否则这个框架不等建成就会轰然倒塌.因而,只有政府作为公共政策的主导者,才可能综合考虑各种因素来安排公共政策的“议题”,即在公共管理整体框架下,按一定的社会发展规律研判公共政策顺序,以降低管理成本,获取最大社会效益.当网民强制介入公共政策传播后,网络舆论的强烈度必然会影响政府的研判,进而改写公共政策议题程序.网络舆论设置的公共政策“议题”具有随机性和不稳定性的特点,难以和社会发展规律相适配,会导致公共管理体系的混乱,在某一阶段满足了某一阶层网民群体的利益诉求的同时,又侵害了其他网民群体的利益,之后新的社会争议随之产生.公共政策“议题”设置权的消极变更,不仅增加公共决策的成本,也威胁着社会的稳定.以“网络约车”为例,“预召式”的出行方式,让百姓体验了共享经济的增值服务,迅速获得网民的欢迎.一时间,要求“网络约车合法化”的言论充斥着国内各大社交网站和“两微一端”,在网民的强力“介入”下,“网络约车”被提上了政府的议事日程,2015年10月8日,“上海市交通委向‘滴滴快的’专车平台颁发了网络约车平台经营资格许可证,说明了上海为网络约车合法化开创了先河.”[5].10月10日交通部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,预将“专车”等新业态纳入出租车规范管理.但是我们应该看到,“网络约车”绝不是政府出台一个办法或意见就能解决的问题,因为对政府而言,公众出行权益要考虑,城市整体出行效率问题要考虑,日益严峻的城市环境污染问题要考虑,260万传统出租汽车从业人员的就业权益也要考虑.[6]目前,一些“网络约车”已合法化的城市频繁发生的“专车安全”事故也从一个侧面说明了该“议题”的不成熟.

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参考文献:

1、 协商视域下公共政策制定中公民参和困境破解路径 摘 要:公民参与是社会主义民主政治建设的内在要求,在公共政策制定过程中,作为体现人民当家作主的公民参与具有更重大的现实意义。但从实践发展过程看,。

2、 调查显示中国网民最爱读书,网友呵呵 【适用话题】兴趣 读书与生活 深阅读与浅阅读时事引读 >>·原创·谁说我们不爱读书?自嘲中国人读书最少的时代可能已经过去。2017年3月,德。

3、 大学生微商创业影响因素公共政策 [摘 要] 在互联网经济不断发展的前提下,微商创业让人人创业成为可能。目前,大学生参与微商经营人数增加,产品类型增多,校园影响力也在逐步扩展。然。

4、 集体无意识视角下网民互联网 摘 要: 根据荣格的集体无意识理论,互联网开启了人类了解自我的新的场域。集体无意识如同图腾一般吸引着网民于其中挣扎或解脱,而互联网也引发了网民内。

5、 社会力量参和档案公共文化服务路径探究 【摘要】本文首先研究了档案公共文化服务中社会力量的主体,介绍了社会力量以及公共文化服务的含义,然后分析了社会力量参与档案公共文化服务路径过程中存。

6、 政府职能转变新趋势下我国公共服务市场化路径探析 摘要:十八届四中全后我国政府职能转变呈现新趋势:一是加大简政放权的力度,向市场和社会放权;二是坚持职权法定,清理规范行政权力,建立权力清单;三是。