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分类:硕士论文 原创主题:福地论文 更新时间:2024-01-31

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独立出来的辅助科室作为第三方机构,与医院的关系是竞争,还是协同?取决于医院营收、人才流动和病源三者的制衡

一系列医疗政策变化正接踵而来,尤其是医学影像诊断中心、医学检验实验室、血液透析机构、病理诊断中心四类辅助科室,被鼓励建成独立性的、连锁化机构,这意味着部分医院特别是基层医院,可能取消上述科室.

而患者如在第三方机构拍片、化验血样等,也可避免在不同医院就诊需要反复拍片、重复化验的折磨.患者与医生这两大资源目前主要聚集在公立医院中,患者拍片、检验等下单权还是掌握在首诊医院的医生手中.

不过,得知这一消息后,北京一所三级甲等医院病理科的医生有些失落,“本来病理科就不受待见,这下连科室都有可能要取消.”在公立医院,病理科被称为“清水衙门”.病理医生看片子是不收费的,只有做切片才产生费用.以往,病理科的职位是事业编制,其稳定性“稳住”了医生们的心.

“如果医院将病理科、检验科等辅助诊断科室分割出去,医院未来的发展是不完整的.”中国煤炭总医院病理科主任杨连君对《财经》记者说.

鼓励社会力量投入上述四类医疗服务,国家卫计委称意在“实现区域医疗资源共享,提升基层医疗机构服务能力,推进分级诊疗”.但医疗界相关人员或担心下岗,或等待转机、脱离体制,讨论甚嚣尘上.而投资者们蠢蠢欲动,看到的却是机会.

是协同还是竞争?

一些行业媒体分析,未来5年-10年内,公立医院的检验科、影像科、病理科、康复科等辅助科室,将被分割出去,虽然卫计委下发的系列文件中,并没有明确如何处置公立医院现有的这些辅助科室.

今年1月11日,浙江桐庐县三家医院检验科的工作人员集体到县政府维权,事件源自桐庐县卫生计生局将县人民医院、县中医院、妇幼保健院三家的检验科,与第三方合作,共同组建县域医疗检验中心.

三家医院检验科的工作人员怀疑医院将检验科卖给私企,自己的编制与待遇都会受到影响.一名参与这次维权活动的医生告诉《财经》记者,医生们有意见不只为了自身利益,也为患者合理就诊考虑,“病理诊断出现不确定性时,需要临床资料的支持,病理科独立出去,病理医生怎么跟临床医生进行沟通”?

2月8日,卫计委新闻发布会上,医政医管局副局长焦雅辉解释称,这四种辅助科室,一方面二级以上医院要向基层开放,另一方面鼓励设置独立机构,这样有助于解决基层专业技术人员不足的问题,同时集中检查检验资源更便于质控.

政策的推行将面临不少阻力.实行药品采购两票制之后,公立医院营收下降,影像、检验等四科室如再剥离出医院,将可能进一步压缩医院的收入.“影像的收入占医院收入10%以上,如果我是院长,有什么动力把检验、病理、影像等剥离出来?”新里程医院集团CEO林杨林对《财经》记者分析.

事实上,新的独立医疗机构与传统医院可能会形成一种伙伴关系.

2017年1月份,卫计委在对独立设置医疗机构政策进行解读时强调,“独立设置医疗机构应当与区域内二级以上综合医院建立协作关系”.这一表态试图打消独立医疗机构与医院的“竞争”忧虑.

多省份的试点也验证了这种关系.据卫生计生委初步统计,截至2016年5月底,北京、浙江、江西三地,共设置6家病理诊断中心,其中有四家为社会资本创办,完成病理诊断205万例次.这三个试点地区的医院,并没有出现病理、影像、化验、血液透析等辅助诊疗科室被剥离,相关科室医生被解除事业编制的现象.

“医院编制有限,病理科进人难,活多人少,以后发给其他机构一部分活是不错的.”北京一家三级医院病理科主任告诉《财经》记者,“将来我还可以多点执业,帮着看片子.”

独立出来的第三方机构,与医院的关系到底是竞争还是协同,多地的试点结果还需观察.虽然这些独立医疗机构的存在更像是给公立医院添加了一个“客户”,而非竞争对手.然而对于整个医疗行业来说,毕竟患者与医生这两大资源还主要聚集在公立医院中,患者拍片、检验等下单权还是掌握在首诊医院的医生手中.

在中国医学科学院肿瘤医院门口,来自广东的患者刘明清,手里提着两个CT影像袋,一个是在广州市第一人民医院拍的,一个是在广东省人民医院拍的.“拍出的片子是一样的,却多花了一份钱.”他向《财经》记者抱怨.

两个小时后,刘明清再出来的时候,手里又多出来一个装片子的袋子,中国医学科学院肿瘤医院的医生,在看完他带来的两张片子后,仍建议他再拍一张.

在国内,刘明清遭遇的重复检查并不少见.

早在2010年,原卫生部就下发通知,要求各省区市全面推进同级医疗机构检查结果互认工作.不少地方卫生行政部门发文要求,互认范围及内容包括一级医院对二级和三级医院的医学检验、医学影像检查结果等,这包括对谷丙转氨酶、白蛋白、总胆固醇等抽血化验,以及X光、CT、心脏彩超等项目检查结果互认.

但“互认”政策在公立医院体系内的推行一直不顺利.由于医检费用占据医院收入的比重较大,哪家医院都不想放弃这块利益,虽然不能公然反对,医生们可以采取“软抵制”.

这种“软抵制”也可能成为独立医疗机构全面铺开的“拦路虎”.

此外,独立运行的医学检验中心要想获得临床医生与病理医生的认可也非易事.此次面临改革的辅助科室,专业性很强,工作人员的专业技术水平和儀器设备的先进程度,直接决定了对患者的诊断与治疗水平.

杨连君就直言,中国的第三方检验、病理还处于萌芽阶段,“量大质低”.

为了不同地区间、不同机构间医疗质量“同质化”,卫生计生委明确了三项措施保障:制定独立设置医疗机构技术标准、加强医疗质量监管、加强独立设置医疗机构与二级以上医院合作.

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参考文献:

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2、 严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序意见发布 国家卫生计生委等三部门日前出台《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,亮出“组合拳”维护正常医疗秩序,严惩伤医、医闹行为。《意见》从十个。

3、 加强一次性卫生材料管理,规范医疗收费行为 摘 要 目的:规范医院医疗收费行为,加强使用一次性卫生材料和医用高值耗材的管理,努力降低医疗成本,减轻政府和群众的经济负担。方法:对2014年8。

4、 医疗机构合同管理和审计实操手册 作者:吴龚出版社: 企业管理出版社出版时间:2017年10月随着我国医疗卫生事业的迅猛发展,合同管理已成为医疗卫生机构经济管理的重要组成部。

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