论文公共财政中生态补偿模式比较是大学硕士与本科公共财政毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写公共财政收入方面论文范文。
摘 要：生态补偿机制是解决生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具,选择合适的生态补偿模式对于我国的生态补偿实践具有重要意义.而我国生态补偿模式过多依赖政府主导,生态补偿的市场化交易模式发展缓慢.为提升生态补偿效率,我国的生态补偿应在优化政府补偿模式的基础上,通过法律制度的完善、管理体制的健全和市场交易机制的激活来促进市场补偿模式的发展,实现生态补偿的政府主导和市场调节相结合.
关键词： 生态补偿；政府主导模式；市场补偿模式
中图分类号：F062.2 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2014）02-0103-06
一、引言
改革开放以来,我国经济快速增长,但这种经济增长建立在高消耗、高污染的传统发展模式上,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国已经集中出现,中国面临着生态环境保护和资源有效利用的巨大挑战.生态补偿作为一种激励和约束相容的制度安排,已成为有效平衡经济发展和环境保护利益关系的关键所在. 十八届三中全会明确提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境.要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制”.
世界上许多国家都开展了生态补偿的实践探索.从各国的成功经验来看,不少国家在生态补偿模式上坚持政府和市场相结合,通过多种经济激励形式对生态环境进行有效补偿,实现了经济和环境的同步协调.我国的生态补偿实践也在不同层次领域展开,但目前我国多数地区实行的生态补偿主要还是依靠政府拨款并以退耕还林、退牧还草、天然林保护等项目的形式实施,尚未建立市场化的生态补偿模式,这直接导致补偿效率较低,补偿成本较高.为弥补单纯依赖政府公共支出补偿能力有限的不足,进一步提高生态补偿的效率,有必要对我国现行的生态补偿模式进行变革,将政府补偿和市场补偿协调配合,使生态环境保护成为一种强制和自觉相结合的行为.鉴于此,本文在总结国际生态补偿实践经验和特点的基础上,对在我国建立生态补偿机制中如何合理引入市场化补偿模式,并使政府补偿和市场补偿有机结合等问题进行探讨,以期为我国生态环境管理和资源有效利用提供有益的借鉴.
二、国际生态补偿实践及经验总结
(一)国际生态补偿实践
目前全世界已有近300个已经实施或计划进行的生态补偿案例,涉及森林保护、碳汇贸易、流域保护和生物多样性保护等4种环境服务类型[1].从补偿资金来源的视角,可以将其归类为政府主导项目和市场付费项目.政府主导项目是由政府购买社会需要的生态服务,然后提供给社会成员.市场付费项目则是由生态服务的受益者和提供者直接进行交易,资金来源于私人付费.总结典型案例如表1.
由表1可知,在国外生态补偿实践中,政府补偿模式和市场补偿模式都应用普遍.而且这些案例都呈现出某些共同的特点：（1）生态补偿的目标明确；（2）生态服务的提供者和购买者界定清晰,而且两者之间的利益关系明确；（3）在生态服务的提供者和购买者之间存在一定的 机构,协商渠道畅通；（4）生态服务购买者本身认同生态服务的价值,愿意为之付费.
表1 国外主要生态补偿案例[2-9]
财经理论和实践（双月刊）2014年第2期2014年第2期（总第188期）聂 倩,匡小平：公共财政中的生态补偿模式比较研究
（二）国际生态补偿实践的经验总结
不论是政府主导项目还是市场付费项目,大部分国家的生态补偿政策都取得了预期目的,不仅为生态环境保护筹集了资金,而且在一定程度上提高了生态服务提供者的收入,促进了他们进一步保护生态系统的积极性.
1.政府主导模式和市场调节模式存在较大区别,应根据项目性质合理选择生态补偿模式.
从表1可以看出,除资金来源外,政府主导项目和市场付费项目在项目运作的具体环节存在较大区别.
（1）项目 机构的不同.
生态补偿项目经常因为生态服务提供者和购买者相互之间缺乏信任,导致复杂的估价纠纷,增加交易成本,延误时间,所以,必须要有一个 机构在两者之间进行信息沟通并监督项目执行情况.在市场付费项目中,通常是服务购买者自己成立一个 机构或者是由非政府组织负责协调整个项目的运作.而政府主导项目一般由根据项目单独建立的政府机构管理,或是由已有的政府机构来负责运作.由于是政府机构运作,政府付费项目的管理通常能长期保持稳定.
（2）生态补偿的具体支付形式不同.在市场付费项目中,补偿方式比较多样化,如Vittel项目根据参和者的不同情况,制定了 、技术支持、农业劳动成本弥补和土地租金多种付费形式.而出于公平的考量以及管理的便利,政府主导项目通常采取“一刀切”的方式,在全国范围内实行统一的支付方式和统一的支付标准.
（3）项目的副目标不同.
市场付费项目通常目标很单纯,几乎不存在副目标.政府主导项目则普遍存在至少一个副目标,最常见的副目标是缓解贫困、区域发展和创造就业,这些副目标大多是项目成立后加入的,有的是为了安抚强势政治群体,有的是为了辅助解决资金不足的其他政府项目.在这种情况下,副目标不太可能是良性的,而且副目标过多或重要性超过改善生态服务供给的主目标,最终将对项目产生不利影响[10].
（4）补偿项目的规模不同.
生态补偿项目的规模大小和其资金来源的不同有很大关系.由于资金有限,许多市场付费项目规模仅限于一个较小的流域范围,而且在项目进行过程中,项目规模通常保持不变.但是如果付费明确、收入来源充足的话,市场付费也能适用于规模较大的项目.如2008年越南在林同（Lam Dong）省南部同奈（Dong Nai）河水源地和山萝（Son la）省北部达河水源地开展的森林环境服务收费试点,项目面积达97万公顷.政府主导项目则相反,规模最小的哥斯达黎加PSA项目实施范围有27万公顷,美国的耕地保护性储备计划（CRP）则有1450万公顷.并且政府主导项目往往经过最初的试点阶段后,规模开始扩张,此后其规模随年度预算拨款相应调整.
总结:本论文主要论述了公共财政论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 流域生态补偿财政工具法制化探析 摘 要：流域生态补偿实践试点聚焦水源地区、重点流域、生态区域、断面水质、资金扣缴，制度构建聚焦排污权交易、水权交易、跨界流域。流域事权财权关系法。
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