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关于抵押贷款论文范文 排污权抵押贷款障碍法律完善相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:抵押贷款论文 更新时间:2024-02-21

排污权抵押贷款障碍法律完善是关于本文可作为抵押贷款方面的大学硕士与本科毕业论文房产抵押贷款论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

摘 要:排污权抵押贷款作为一项绿色信贷措施,为商业银行开拓了信贷新产品,提升了商业银行的竞争力和社会形象.但由于排污权抵押立法的缺失,商业银行以排污权为抵押客体发放贷款时,将会面临一系列法律障碍,最终导致商业银行面临抵押权难以实现的风险.本文通过分析商业银行抵押权难以实现的法律原因,提出具体的解决措施和法律完善,以保障商业银行的经济利益,促进排污权抵押贷款业务的发展.

关键词:排污权;抵押贷款;银行风险; 法律措施

中图分类号:F830.5 文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2015)06-0080-05

排污权抵押贷款是运用市场经济解决环境问题的创新产品.目前,我国越来越多的省市都在积极开展排污权抵押贷款试点活动,但由于排污权抵押贷款相关立法的空白,严重阻碍了排污权抵押贷款业务的开展.本文从商业银行的角度出发,分析排污权抵押立法的缺失,认为商业银行缺乏实现排污权抵押权的法律保障,最终将面临抵押权难以实现的风险,严重损害了商业银行的利益.

一、排污权抵押贷款概述

(一)排污权属性界定

排污权作为一个非法学概念,被我国学者使用之后一直存在着排污权属性的争议,主要包括准物权属性和用益物权属性这两个方面.笔者认为,排污权应当具有用益物权属性.用益物权是他物权的一种,是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利.比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权.

首先,根据《物权法》对“物”的要求可知,作为排污权客体的环境容量虽然无法直接表现为一定的有体物,但它可以通过技术化“分割”后以行政许可的形式许可给特定的人使用,被许可人就拥有环境容量资源的使用权,这就使环境容量资源具有物的特定性、独立性和排他性,因此排污权属于物权.其次,根据我国宪法的相关规定,我国的资源产权制度采用的是国家或政府代表全体国民行使所有权的一元化自然资源公共所有权模式,由此可以知道环境容量作为一种自然资源,它的所有权的权利主体以国家为限.那么排污权就是对属于国家所有的环境容量资源在国家许可条件下的一种使用权,所以可将排污权视为用益物权的一种.

(二)排污权抵押贷款可行性分析

将排污权作为抵押贷款的客体,不仅取决于保护环境、拓展企业融资渠道等的现实需要,更取决于排污权抵押贷款实践的发展是否符合我国有关法律的规定,即排污权抵押贷款的可行性.

我国《担保法》第33条规定:“本法所称抵押,是指债务人或者第三人不转移对本法第34条所列财产的占有,将该财产作为债权的担保.债务人不履行债务时,债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿.”由此可见,能够成为抵押的客体必须具有价值性和可交易性才能满足债务人和债权人的融资需求.排污权客体环境容量作为一种自然资源,它的价值来源于其效用:环境容量不同于厂房、机器等有形财产直接进入生产活动的整个过程,而是为生产生活活动提供必需的容纳、吸收、消化污染物的能力,可以说是功能性资源的一种,是对生产起辅助性作用但又不可或缺的特殊的自然资源,从而体现了排污权的价值性特征.

同时,排污权是排污企业向环境排放污染物的一种行政许可,虽然行政许可不可以进行转让、出卖等处分行为,但因排污权自身具有的特殊性质,企业是通过缴纳排污费的方式获取排污权的行政许可,具有一定的财产利益和经济价值,从而使此种行政许可又区别于一般的行政许可.一定条件下,这种行政许可可以和其他财产一起或独立地成为交易标的.我国排污权交易的实践也足以证明,排污权是一种具有交易性的财产.

(三)排污权抵押贷款的现状

随着环境问题的日益严重,以及行政控制手段在保护环境方面的缺陷,世界各国都在积极地探索经济和环境和谐发展的新出路.美国于1968年由戴尔斯率先提出以经济刺激手段保护环境的方式——排污权交易.我国基于严重的环境污染国情以及经济发展现状,在借鉴国外经验的基础上,于2008年9月28日,在浙江省嘉兴市推出了贷款新政——排污权抵押贷款.嘉兴市嘉兴银行发出了第一笔排污权抵押贷款,向以排污权作为抵押的5家企业提供总额达到2200万元的授信额度.此后,重庆、湖州、山西、金华等省市陆续开展了此项贷款业务.但是开展排污权抵押贷款的效果并不是很好,以开展排污权抵押贷款最早的浙江省为例,截至2013年6月末,贷款余额35亿元,占浙江省银行贷款余额的比例不足万分之六.其他省份排污权抵押贷款余额更少,难以满足用于企业环保技术改造的巨大资金需求.

(四)对商业银行的积极作用

从国内来看,我国商业银行80 %左右的利润来源于贷款业务.但由于产业结构的调整、经济增长方式的影响,房地产贷款、政府融资平台贷款、大型国有企业贷款等银行传统的优质业务领域受到越来越多的限制.排污权抵押贷款不仅有利于环境保护政策的实施、建设生态目标的实现,也有利于提高商业银行的社会信誉,因此排污权抵押贷款作为商业银行新的业务领域,正在被政府所积极倡导.

同时,和国外银行相比,我国的商业银行在开拓新业务领域方面存在较大差距.1992年美国能源部和环保局共同启动商品节能标识体系——“能源之星”抵押贷款,而英国早在10年前就开展了以保护环境和遏制气候变暖为主题的绿色贷款.目前国外对于排污权交易研究较多,而对于排污权抵押贷款的研究以及实践活动较少,因此我国商业银行可以将排污权抵押贷款作为提高国际竞争力的突破口,通过积累经验、培养人才、创新服务,提高商业银行的国际竞争力,也有利于商业银行的长远发展.

二、银行实现排污权抵押所面临的风险及其成因

(一)银行以排污权为抵押客体的风险

商业银行作为一种营利性企业,当其发放贷款后,希望在债务履行期限届满而未受清偿时,能迅速地变现抵押物,回笼资金,以实现债权.当排污权成为抵押物之后,排污权抵押权的实现则是商业银行实施排污权抵押贷款业务的核心环节.而我国虽然在借鉴美国排污权交易实践经验的基础上,已在多个城市开展排污权抵押贷款的试点活动,但目前除了试点城市的暂行规定,我国立法层面尚未对排污权以及排污权抵押贷款的一系列活动做出相应的法律规定.这就使商业银行以排污权作为抵押贷款的客体时,面临着于法无据的尴尬境地,造成了商业银行排污权抵押权难以实现的风险,严重损害了商业银行的经济利益,这和商业银行的经营宗旨相悖,也阻碍了排污权抵押贷款实践活动的开展.

总结:本文关于抵押贷款论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

参考文献:

1、 我国排污权担保贷款法律问题 摘 要 目前环境以及生态问题受到了社會大众广泛的关注,如何更好的平衡经济与生态的关系,是当前我国发展急需解决的问题。因此,就目前形势而言,我国创。

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