论文职务犯罪初查机制完善是大学硕士与本科初查毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写公安机关初查规定方面论文范文。
摘 要：职务犯罪初查就是在立案前对案件的基本情况进行调查,为下一步的立案程序作准备工作,是办理职务犯罪案件的重要环节.当今随着党风廉政建设、反腐败工作的不断深入,司法改革的不断推进,对检察机关查办职务犯罪案件的侦查理念和侦查方式提出了更高、更严、更实的要求.实务中在中国法制化建设不断完善的背景下,如何理性、客观的评价我国职务犯罪初查机制,并且在司法改革的推动下顺应初查制度发展的规律和趋势,提出初查改革道路,这是本篇论文力求达到的目标.笔者将紧紧围绕职务犯罪初查机制,从其概述、现今存在的问题及阻碍进行分析探讨,并构思如何完善职务犯罪初查机制.
关键词：初查；初查机制；初查权异地配置
中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0011-03
作者简介：梁家喜（1965-）,男,安徽泗县人,本科,泗县人民检察院,检察官,研究方向：刑法、刑事诉讼法；窦文慧（1992-）,女,安徽泗县人,本科,泗县人民检察院,书记员,研究方向：法理学、刑事诉讼法.
职务犯罪初查机制是我国检察机关在一线办案的过程中根据办案遇到的实际情况不断总结出来的经验成果,是办案实践的产物,是根据办理自侦案件的实际需要,不断总结完善的办案制度.正是由于职务犯罪案件的特殊性决定了初查机制在办理职务犯罪案件中的重要作用.现反腐力度不断加大,初查的地位也愈来愈重要,同时检察机关内部对加强初查已达成基本共识,为职务犯罪案件的查办提供一条基本经验.但是我国对于职务犯罪初查机制并没有明确的法律规定,不仅我国的刑事诉讼法没有作出相关的具体规定,就相关的司法解释而言亦没有统一的规定,这些都是影响初查机制在理论和实践中发挥作用的现实困境.因此在司法改革的背景下,本文笔者将就职务犯罪初查机制中的相关理论和实践问题进行分析探讨,以期解决初查面临的现实问题.
一、职务犯罪初查机制的概述
初查,即初步调查,是刑事诉讼立案程序的先导.初查不仅是筛选和过滤案件线索的过程,更是对线索价值的判断并不断深化和发展的过程,初查是刑事诉讼全过程的基石.然而我国《刑事诉讼法》并没有明确的规定职务犯罪初查机制,仅仅是在《刑事诉讼法》第108条中提到,初查并没有明确的法律概念.1985年最高人民检察院召开全国第二次信访大会,在此次会议上我国第一次提出初查这个概念①.此次信访会议结束后,最高检下发了《最高人民检察院关于加强信访工作的决定》、《人民检察院处理控告、申诉案件的规定》等文件,初查开始频繁的出现在这些文件中.然而初查的概念并没有得到统一,关于初查的规定分散在不同的司法解释及规范性文件中,比如《人民检察院刑事诉讼规则》的第八章第一节“初查”中专门规定了初查的内容.之后在经过不断的实践和理论研究,尤其是最高人民检察院1999年11月颁布《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》,其中第6条已经对初查的概念作出较为详实的规定②.之后不断的有理论界的学者和实务界的人员提出自己对初查概念的理解,至此,初查的概念才渐渐的明朗化.
通过不断的理论研究和实务实践,职务犯罪初查机制的概念可以界定为人民检察院对职务犯罪线索进行初步的审查,对可能构成案件的线索进行下一步细致的“调查”,判断其是否具备刑事诉讼法规定的立案的标准而进行的具有侦查性质的初步调查制度.
二、职务犯罪初查机制存在的问题及原因分析
职务犯罪初查机制在经过大量实践工作经验证明,其对检察机关提高办案质量和保护公民的合法权益起到积极的作用.然而由于立法的不完善,初查没有明确的法律授意,违背了“法无明文规定不可为”的法治理念.因此,职务犯罪初查机制如何在办案实践中发挥出其本身的作用,达到更好的效果,这必须将职务犯罪初查机制在立法和实践中存在的问题进行梳理总结,寻根究底发现其真正的问题所在.唯有如此,才能为完善初查机制打下基础.
(一)法律的缺位
经过长期的实践和不断的发展,初查机制已经具备了较为完善的体系.但是职务犯罪初查机制存在的合法性在理论上总是争议不休,实践中也处于尴尬的地位,这主要是因为现行《刑事诉讼法》没有明确规定初查,导致我国初查机制缺乏明确的法律规定,无法形成长效机制.当然,部分对职务犯罪初查持赞同观点的人主要认为《刑事诉讼法》第108条规定③是职务犯罪初查机制的法律依据.但是他们忽略了检察机关才是职务犯罪初查机制的主体,而此法条规定的主体不仅仅有检察机关,还有法院和公安机关.而且法条中规定的是审查,并非指的是职务犯罪初查机制中的“初查”,此法条并未提及职务犯罪初查机制,若将该法条作为职务犯罪初查机制的法律依据,未免有些牵强之意.还有的人认为最高人民检察院出台的《人民检察院刑事诉讼规则》中第八章关于初查的规定是职务犯罪初查机制的法律依据,并且该规则对初查作了较为详细的规定,但《人民检察院刑事诉讼规则》并非严格意义上的法律,按照《立法法》的明确规定：“诉讼和仲裁制度只能通过制定法律进行规定”,最高人民检察院却对初查做出了详细的规定,实质上已经超越了司法解释的权限,有越权立法之嫌.所以说只要职务犯罪初查机制没有得到《刑事诉讼法》的认可,其他司法解释及法律性文件对其做出的规定都可以说是将其置于一种尴尬的地位.
法理有云法无明文规定不可为,正是因为缺少了法律的明确规定导致检察机关在初查阶段取得的相关的事实材料和证据能否当然的作为证据使用,在法理上一直存在争议.甚至有的学者认为,既然初查不属于刑事诉讼程序,那么在该阶段收集的相关证据就不可以作为控方的证据提起公诉.比如在初查实践中,当案件需要想重要的知情人了解情况时,了解案情且应当作证的人拒绝作证,由于案件尚未进入诉讼程序,检察机关便不能采取强制措施,甚至有的做假证,检察机关也暂时无法追究其刑事责任,导致案件很难进行到下一步.
(二)实践中的困境
总结:本论文可用于初查论文范文参考下载，初查相关论文写作参考研究。
参考文献：
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