论文涉法涉诉信访改革中强化检察监督职权路径探析是关于本文可作为信访方面的大学硕士与本科毕业论文老百姓打中央举报电话论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实修改后刑事诉讼法、民事诉讼法对涉法涉诉信访工作提出的新要求,充分发挥“两法”赋予检察机关的法律监督职能,切实解决涉法涉诉信访中存在的“程序空转”等突出问题,本文以顺利推进检察机关涉法涉诉信访改革为立足点,以强化检察监督职能为基本目标,结合实际工作以及对刑事申诉案件异地管辖制度的思考,主要从检察机关涉法涉诉信访改革面临的困境及通过刑事申诉异地管辖强化检察监督职权以推进涉法涉诉信访改革顺利进行等方面入手,以期为涉法涉诉信访改革中充分发挥检察机关法律监督职能,防止和纠正执法错误或瑕疵,依法按程序办理涉法涉诉信访案件提供参考依据.
关键词 涉法涉诉 信访 检察监督 刑事申诉 异地管辖
作者简介：崔化河,天津市东丽区人民检察院控申科助理检察员.
中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.044
涉法涉诉信访改革是2013年全国政法工作会议确定的政法系统“四项重点改革”之一,对于树立和维护司法权威、提升社会治理法治化水平、推进国家治理体系现代化具有重要意义.2013年11月12日,党的十八届三中全会从法治高度明确提出“改革信访工作制度,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决”,由此揭开了涉法涉诉信访改革的新一轮 .2014年3月, 、国务院印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,提出“改革涉法涉诉信访工作机制,依法处理涉法涉诉信访问题”.十八届四中全会通过的《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到妥善解决”.2014年7月, 政法委先后出台“三个意见” 旨在解决涉法涉诉信访案件“入口不顺”、“程序空转”、“出口不畅”等突出问题.2014年10月,国家信访局也陆续出台“两个文件” 通过规范信访工作程序,压实信访首办责任制,强化初次信访办理力度,以从根本上解决涉法涉诉信访中存在的越级访、缠闹访等突出问题.
檢察机关作为国家的法律监督机关,对于充分发挥法律监督职能,依法按程序处理涉法涉诉信访案件负有义不容辞的责任和义务.2014年,最高人民检察院先后出台《关于进一步加强新形势下涉法涉诉信访工作的意见》以及检察机关参和涉法涉诉信访改革的“三个办法” ,对于指导各级人民检察院依法按程序办理属于检察机关管辖的涉法涉诉信访案件具有重大意义,尤其是《人民检察院司法瑕疵处理办法》对检察环节出现的司法瑕疵的认定、处理及责任倒追等事项做出了较为明确的规定,具有很强的指导性和操作性,但对人民检察院办理诉讼监督案件中发现的人民法院、 机关存在司法瑕疵、执法瑕疵行为的规定较为模糊,仅规定检察机关可以根据案件具体情况向原办案部门提出不具有法律强制效力的检察建议,且没有规定检察建议具体制发程序、整改落实及回复时限等问题.由上述可知,检察机关对涉及 机关、人民法院司法瑕疵、执法瑕疵的行为很难真正起到监督和纠正作用,这在一定程度上阻碍了涉法涉诉信访案件的依法妥善解决.笔者认为,检察机关作为国家的法律监督机关,行使法律监督权力是宪法赋予我们的法定职权,如何在涉法涉诉信访改革新形势下进一步加强检察机关法律监督职权,防止和纠正冤假错案,促进涉法涉诉信访案件依法按程序办理,成为摆在各级检察机关面前的重大现实问题.
一、检察机关涉法涉诉信访改革之困境
(一)涉法涉诉信访的内涵及形成原因
1.涉法涉诉信访的内涵
2004年8月, 成立涉法涉诉信访专项工作小组,用于处理涉法涉诉信访突出问题,涉法涉诉信访一词开始被广泛应用.从最高检“三个办法”的规定中可知,涉法涉诉信访是指当事人不服 机关、人民检察院、人民法院等司法机关及其工作人员的处理决定、强制措施等司法行为,向司法机关提出的重新处理、予以纠正、追究相关人员责任等请求,即涉及民商事、刑事、行政等法律中规定的诉讼权利救济,依法可以通过法律程序救济的控告、申诉案件或赔偿请求.具体来说,属于检察机关管辖的涉法涉诉信访事项主要包括涉检事项和诉讼监督事项两大类.值得注意的是,最高检“三个办法”中没有直接使用“涉法涉诉信访”字样,是因为我国三大诉讼法等法律中没有出现“涉法涉诉信访”的概念,为体现涉法涉诉信访改革的法治化方向以及实现和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律的有效衔接,检察机关涉法涉诉信访改革的三个配套实施办法均以“控告申诉”替代“涉法涉诉信访事项”.
2.涉法涉诉信访的形成原因
随着我国法治化进程的不断推进,人民群众的法律意识不断提高,“遇事找法”的现象日益普遍,越来越多的涉法涉诉信访因矛盾纠纷以案件的形式进入司法程序而产生.涉法涉诉信访案件大多都是经过司法机关处理而当事人不服或不信任的案件,无论在当事人主体身份上、案件事实还是在法律程序上,处理起来要比一般案件复杂的多.因此导致涉法涉诉信访案件多发、重信重访频发、缠访闹访常发、矛盾纠纷化解难度大等问题产生,既加重了涉法涉诉信访群众诉累,又耗费了大量司法资源,影响了正常的涉法涉诉信访秩序.以笔者所在的某直辖市基层检察院为例,近五年来涉法涉诉信访案件数量越来越大,所占全部信访的比重越来越高,尤其是刑诉法、民诉法修改之后,扩大了检察机关受理控告申诉案件的范围,将部分原先由 机关、人民法院受理的信访事项转移至检察机关,同时赋予控申部门五项新增职责,从而造成涉法涉诉信访大量增加.
(二)制约检察机关涉法涉诉信访改革的瓶颈问题
涉法涉诉信访量的激增给司法机关处理群众信访工作带来了很大压力,群众“信访不信法”、“信上不信下”,甚至“以访压法”等情况,导致了法律诉讼和普通信访交织、法内处理和法外解决并存的现象.“三个意见”以及“三个办法”的出台在制度设计上解决了涉法涉诉信访改革面临的瓶颈问题,但在涉法涉诉信访司法实践工作中面临的 “入口不顺”、“程序空转”、“出口不畅”等问题仍大量存在：有些案件受理标准过高,导致一些符合条件的诉求进入不了法律程序,比如 机关拒不出具不予立案通知书,即使当事人符合立案监督的其他条件,检察机关也无法对 机关“有案不立”、“以罚代刑”等行为实行有效监督；又如当事人反映的问题涉及多个机关的,各机关之间权责不清,相互推诿,导致案件迟迟进不了法律程序.有些案件虽进入了法律程序,但办案单位基于考核、追责等各种因素的考虑,有错不纠、有瑕疵不补正,法律问题仍得不到依法公正解决；即使经过法律公正处理且已经办结的案件,当事人出于对司法程序的不信任以及不受限制的信访权利,仍不断申诉,反复缠访闹访,导致有些案件很难顺利退出法律程序.
总结:本文关于信访论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 课程改革如何强化学生核心素养 摘 要：培养学生核心素养是教育改革对人才质量的新的要求，核心素养是适应社会发展与技术进步的必然条件，关注的是学生的全面发展与终身发展，重视的是学。
2、 涉诉信访制度和完善 摘 要：人民信访是形成于中国现代社会的一项具有中国特色的制度。近年来涉诉信访案件的总量较大，使其在保护公民利益的同时，也为司法工作带来不小的压力。
3、 我国涉诉信访制度成因分析 [摘 要]我国涉诉信访制度的发展史是伴随社会政治文明发展的历史，因此，对于形成原因的挖掘不仅要从现有司法因素的影响入手，更要从法治的历史延续以及。
4、 当前涉检信访工作中存在主要问题建议 摘 要 近年来，涉法涉诉信访案件一直居高不下，对社会稳定及党政机关的形象造成了一定的负面影响，其中，涉及检察机关的信访占有一定的比例，我们称之为。
5、 司法公正视角下涉诉信访化解路径探究 摘 要 司法一直是维护社会正义的最后一道防线，在社会转型过程中，政治体制改革和法治建设得到了推进与深化，司法改革有了突破性的发展。但近些年来，我。
6、 行动导向法和翻转课堂改革和 摘 要：在职业院校中，行动导向教学法和翻转课堂教学模式是当下提及最多的两种教学理念和教学方法，两种教学法都是对传统课堂教学的革新。但是，两种教学。