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5月8日,特朗普宣布中止伊朗核协议.6月26日和7月2日,美国国务院两次公开喊话,希望所有国家在11月4日前将从伊朗的石油进口削减至零.伊朗是世界第五大石油生產国和第三大天然气生产国.
作为石油输出国组织创始成员国,伊朗可谓命途多舛.1979年,伊朗曾引发第二次石油危机,后来被美国和欧盟长期石油禁运.面对美国的新一轮制裁,伊朗作为世界第五大石油生产国和第三大天然气生产国,出口骤停,会不会引发新一轮石油危机?
石油成为战略商品源自伊朗
1901年5月28日,生于英格兰的澳大利亚人威廉·达西,同当时的波斯国王穆扎法尔丁签署了特许权协议,支付2万英镑的现金、2万英镑的股票和开采地年纯利的16%,获得了伊朗四分之三地区为期60年的石油开采权.1908年5月25日,在经过7年的艰苦努力之后,伊朗在纳夫坦地区打出了石油.1909年4月19日,英国石油公司的前身——英伦—波斯石油公司的股票公开发行.1912年7月,伊朗的阿巴丹炼油厂建成投产,成为“二战”前世界最大的炼油厂.
1914年6月17日,在时任英国海军大臣丘吉尔的支持和推动下,英国议会批准了英国政府同英伦—波斯石油公司签订的一项协议：英国政府向英伦—波斯公司投资200万英镑,获得公司51%的股权;英国政府派出两名董事进入董事会,对涉及海军燃料合同和一些重大政治问题的事项有否决权;英波公司20年内向英国海军提供燃料.这样,石油在历史上第一次成了国家政策的工具,成为独一无二的战略商品.
国有化引发第一场危机
1951年3月,伊朗议院通过石油国有化方案.4月28日,默罕莫德·摩萨台被任命为首相,接管英伊石油公司（英波公司更名而来）的油田和炼油厂.5月1日,伊朗宣布取消英伊石油公司的石油开采权,把该公司的财产收归国有,成立伊朗国家石油公司.
但是,由当时世界最大的七家石油公司（即：埃克森、美孚、雪佛龙、德士古、海湾石油公司、皇家荷兰/壳牌集团、英国石油公司）组成的“七姊妹”控制国际石油市场,这些公司在伊朗国有化之初就声明不买伊朗石油.与此同时,美国国务院代表美国石油公司宣布不在伊朗从事经营活动.
这样,伊朗虽然将石油生产权收归了自己,但一滴石油也无法进入国际石油市场,伊朗政局发生动荡,1953年8月摩萨台接管了伊朗军队,国王逃往国外,但三天后,伊朗国王在美国中央情报局的帮助下重返国内,将摩萨台赶下了台.
1954年9月19日,伊朗政府同由美英法荷石油公司组成的国际石油财团签订一项协议,规定石油资产原则上是伊朗国有的,由这些公司组成一个国际石油财团来管理伊朗的石油生产和销售,国际石油财团获得了伊朗西部和南部25.4万平方公里的石油勘探、开采、提炼的专营权,期限40年.伊朗政府还给予英国石油公司国有化损失的赔偿.1955年4月,五家美国公司将自己在伊朗国际石油财团中的八分之一股份让出,给九家美国独立石油公司.
摩萨台国有化引发危机的三年里,伊朗被淹没在自己的石油中,此时的国际石油市场,有伊朗石油也行,没伊朗石油也行,并无多大的影响,国际石油市场的控制权牢牢掌握在英美国际大石油公司手中.
人质事件引发世界性石油危机
1973年第一次石油危机后,不切实际的现代化建设加上土地改革失败和国王专制统治,伊朗国内矛盾激化,以霍梅尼为首的宗教界领导进行推翻国王统治的运动.1979年1月16日,伊朗国王巴列维流亡国外.2月1日,流亡国外的伊朗宗教领袖霍梅尼返回国内.2月12日,宣布推翻君主制,巴列维王朝宣告结束.4月1日,通过全民公决,伊朗伊斯兰共和国宣告成立.
1980年9月22日,伊拉克空军对伊朗德黑兰国际机场和大不里士等10个空军基地发动空袭,两伊之间开始了长达八年之久的战争.1988年8月20日,双方停火,两伊战争结束.此时伊朗最大的石油城阿巴丹已被夷为平地,原油出口中心和最大的储油港哈尔克岛损失严重.战争开始后第三天,伊朗就基本上停止出口石油.伊拉克最大的炼油厂巴士拉也受到伊朗的大规模空袭,最大的原油出口站法奥被伊朗占领,通往地中海的输油管也被炸.1984年2月,伊朗占领伊拉克的马季农岛,伊拉克发动了轰炸伊朗油轮、封锁伊朗海上石油出口的“油轮战”,伊朗以牙还牙,也在海湾水域袭击伊拉克过往油轮.
1978年9月,伊朗石油日产量为610万桶,出口量为每天550万桶左右.到1978年圣诞节,伊朗完全停止石油出口,国际石油市场每天减少供应约550万桶.从1978年10月底开始,国际石油价格不断上涨,从9月份的每桶12.78美元,上涨到11月份的每桶18.73美元,12月份达19.18美元.
从1979年5月起,国际石油价格又开始上涨,5月份为每桶28.94美元,6月份为35.40美元,最高价格为38美元.1979年下半年,随着两伊战争的开始和逐渐升级,国际石油价格10月份为每桶38美元,12月份达每桶41美元,最高达每桶45美元.第二次石油危机就此爆发.
制裁让伊朗经济陷入困境
伊朗对外关系中一直面临两大难题,一是与美国长期交恶,二是因核问题受到国际社会制裁.
伊朗与美国曾有非常好的双边关系,巴列维国王执政前期,是美国重要的盟友,被称为“波斯湾的宪兵”.1979年,霍梅尼领导的伊斯兰革命成功,1979年11月,伊朗将美国驻伊使馆外交官扣作人质,卡特总统随即宣布禁止从伊朗进口石油,冻结伊朗在美的约120亿美元资产.1980年,美国和伊朗断交.自此,美国和伊朗两国正式交恶,对伊实施了近40年的制裁.
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参考文献：
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