论文产学合作模式到国家制度建立是关于本文可作为国家制度方面的大学硕士与本科毕业论文国家制度有哪些论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要 职业教育产学合作,过去主要研究的是其合作模式和合作方法,这些模式主要停留在经验层面的探索.随着产学合作向持久和深度融合方向发展,迫切需要国家层面法律制度的建立,从法律上保障产学合作各方的职责、义务和规范各自的行为.通过对我国职业教育产学合作发展模式的回顾,借鉴发达国产学合作的历程和经验,我国应构建由国家、地方及产学指导机构构成的多级产学合作管理制度,并通过建立中介机构和遴选“产学合作”评价指标来监督和保证产学合作的有效实施.
关键词 职业教育：产学合作；国家制度：法律规范；监督与评估
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）10-0046-05
一、产学合作发展模式回顾及其现状
我国职业教育开展“产学合作”以来,坚持“洋为中用”和自主创新的两条道路,先后引入了德国的“双元制”产学合作模式、英国的职业资格证书教育产学合作模式、澳大利亚国家资格框架下产学合作模式以及北美的能力标准产学合作模式等.在学习和消化国外先进合作模式的基础上,探索出适合我国国情的一些产学合作模式,如：职业院校与企业组建职教集团化的“校企一体”模式、“区域性产学合作联盟”模式、企业与职业学院互相持股模式以及校办厂、厂办校等合作模式.在具体实施方式方面,有产学研合作、产教结合、工学结合、工学交替、半工半读方式,也有双元制、现代学徒制、合作教育等不同形式[1].国家层面也出台了许多支持开展职业教育产学合作的政策和法规.1991年10月《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中首次提出了“产教结合”和“工学结合”的要求.1996年9月颁布的《职业教育法》指出：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合.”2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》提出,“推动产教结合,加强产学合作,积极开展订单式培养”.2005年10月《国务院关于大力发展职业教育的决定》再次要求,大力推行工学结合、产学合作的培养模式.教育部在2014年发布的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）中提出,逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持,企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制.
随后在2015年,职业教育与成人教育司发布《关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成[2015]2号）.2016年12月16日,教育部高等教育司为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）文件精神,创新产学合作协同育人机制,组织开展有关企业支持高校教师和学生共同开展产学合作协同育人项目.在国家的号召下,各地方政府也制定出相应的政策条例,支持和鼓励区域内职业教育开展产学合作.2007年,山西省人民政府出台《促进产学研合作推动科技成果转化的实施意见》（晋政发[2007]29号）,提出要组建产学研合作联盟,并在煤炭、焦炭、冶金、电力、煤化工、装备制造、新材料及旅游等八大支柱产业领域组建产学研合作联盟.2007年2月,上海市出台《关于本市推进产学合作培养高技能人才工作的实施意见》.2009年3月,山东潍坊市出台《关于大力推进产学合作加快技能型人才培养的实施意见》.2009年12月,重庆市永川区推出《关于加强职业教育产学合作办学的指导意见》.这些措施有力推动了各地产学合作教育发展,并在各种模式实施和推广中,逐步将“产学合作”由一个单一的概念,演变为具有特殊性、常态性和普遍性意义的职业教育创新理念.
国家和各级政府的积极推进,职业教育产学合作在我国开展取得了一定成效,促进了我国职业教育发展和理念的创新.但长期以来,职业教育“产学合作”研究的重点主要针对不同的合作模式和合作经验,各种形式的“产学合作”基本上还处于一种模式探索和方法创新层面,如：工学结合培养模式、“双元制”培养模式、订单培养模式、新型学徒制培养模式及顶岗准就业实习模式等,这些模式主要停留在经验层面的探索上.产学合作的双方主要是职业院校积极而企业往往处于被动状态,参与产学合作的各个主体之间存在体制间的壁垒,各自为政,缺乏部门、机构统一协调运行的保障制度,相应的政策和法律制度还有待完善.受地域、条件、环境及实施对象的限制,产学合作表现出即时性和短期性,难以持久,深度融合和长久合作机制还没有形成.国家和各部委虽然出台了一些相关政策和法规,但大多仅仅是原则性规定,切实有效、可实际操作的国家制度机制还没有真正建立和完善起来.产学合作的深度融合仍面临诸多困难和问题,其核心是缺乏行之有效的国家制度来保证职业院校和企业的合作[2].因此,职业教育产学合作的深入研究应有一个转折和提升,即从合作的模式研究转向国家法律制度建立的研究；从微观研究转向宏观研究；从实践性问题研究转向理论和制度研究；从单一的校企层面问题研究转向政府层面机制研究；从产学双方关系的研究转向对其成效和过程监督和评估的第三方职能研究.
二、产学合作国家制度的法律规范功能
世界各国在发展职业教育产学合作过程中,政府都实时制定出各种制度和法律来支持和保障产学合作的开展.德国在1969年9月制定了《联邦职业教育法》,随后颁布的《企业基础章程法》和《青年劳动保护法》,对企业的培训进行了全面规范,国家立法干预产学合作,赋予“双元制”作为开展产学合作的法定身份[3].美国国会1862年通过 《莫里尔赠地法》（The Morrill Federal Land-Grant Act）,首次搭建起了学校与农业之间、知识与技能之间的桥梁,标志着产学合作的形成.随后在1963年颁布《职业教育法》,1982年通过《工作培训合作法》,1994年又推出《从学校到工作机会法》,美国通过立法使企业与学校开展合作教育计划,实施教育为工作准备的生计教育（career education）[4].英国在1964年推出《产业训练法》,1973年又颁布《就业与训练法》,这两部法案明确和强化了教育部门与产业部门在职业领域开展产学合作共同承担的职责,推动了英国现代产业训练制度的建立与完善,并从国家层面立法保证职业资格证书教育和工读交替学徒培训制的实施,在促进产教结合方面取得了显著成绩.日本在1951年6月推出《产业教育振兴法》,用法律形式规范职业教育产学合作,1958年7月设置“产学合作委员会”,1960年12月制定《国民收入倍增計划》,确立了产学合作的职业教育体制,并在全国实施.1978年推出多次修改的《职业训练法》,使产学合作制在法律框架下在全国顺利开展[5].
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参考文献：
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