论文服务购买型BOT项目特许经营期的计算模型是关于特许经营方面的论文题目、论文提纲、特许经营论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要:针对服务购买型BOT项目,本文在分析特许经营期影响因素的基础上,修正文献[1]和文献[2]提出的决策准则,以预期VFM效果和民间实体收益为决策目标,构建特许经营期的计算模型,并分析存在建设期缩短和开发时点提前这两个因素的情况下特许经营期计算模型的演变.最后,通过算例验证所得模型,证明其具有较强的科学性和有效性.
关键词:服务购买型BOT项目;特许经营期;VFM;财政补偿
中图分类号:F294 文献标识码:A 文章编号:1003-5192(2010)06-0043-05
The Computational Model during Franchise Period of BOT ProjectsRegarding Services Sold to the Public Sector
HU Zhen, LIU Hua, JIN Wei-xing
(Management School, Xi’an University of Architecture & Technology, Xi’an 710055, China)
Abstract:For BOT projects regarding ‘services sold to the public sector’, based on the analysis of franchise period influence factors, this paper revises decision-making standards of literature 1 and 2, aiming at the expected VFM effect and profit of private entity, builds the computational model during franchise period, moreover, analyzes the evolution of the computational model when construction period has been shortened and development time point has been advanced. Finally, demostrates the model through calculation, and proves that is more scientific and effective.
Key words:services sold to the public sector of BOT projects; franchise period; value for money(VFM); financial indemnity
1 引言
随着基础设施市场化的逐步深化,以BOT (Build-Operate-Traner,建设—运营—转让)模式开发公共项目越来越受到我国政府的重视,在公路、电厂以及污水处理等领域,很多BOT项目正处于建设或运营之中.在BOT项目中,服务购买型较为常见,它的主要特征是在特许经营期内,公共服务全部销售给政府,开发及运营成本通过民间实体向政府收费来补偿,而不以向消费者收取费用的方式回收,特许经营期结束,项目移交给政府(图1).
对于服务购买型BOT项目来说,特许经营期的长短直接影响着公私双方的收益,因此,对公私双方来说都是至关重要的.目前,关于BOT项目特许经营期计算模型的研究,具有代表性的成果是李启明、申立银合作发表的两篇文章
[1,2],他们基于如下思想构建了特许经营期的计算模型,即:在特许经营期内,项目收益要满足民间实体的预期收益水平,项目移交之后(政府经营期间)能够为政府带来利润(所得收入大于经营成本);秦旋基于资本资产定价模型提出了基准折现率的计算方法,以此发展了上述计算模型[3].Michael等应用实物期权理论提出了特许经营期的计算模型[4];杨宏伟等从博弈论的角度分析在BOT项目特许经营期确定过程中的公私博弈,构建了特许经营期的决策模型[5];赵立力等以社会效益最大化作为政府确定BOT项目特许经营期的决策准则,修正了文献[1]和文献[2]提出的计算模型[6].总之,这些研究在一定程度上揭示了BOT项目特许经营期的决策原理,特别是文献[3]和文献[6]从不同角度对文献[1]和文献[2]提出的决策模型进行了改进.但是,在决策目标和约束条件的选择上,这些文献仍然存在着不合理之处,具体体现在两个方面:
(1)对政府收益的衡量过于绝对化.政府的收益并不应单纯考虑BOT项目移交后获得的经营收益,而是应该与传统开发方式的收益进行比较来确定,这里需要引入VFM的概念.VFM即Value for Money的缩写,直译为资金的价值,在BOT项目中,VFM效果用来评价财政资金的使用效果,即与传统开发方式相比是否减少了财政支出或增加了财政收入.在发达国家应用BOT及其相关模式开发公共项目的过程中,政府主要用VFM效果来衡量收益的大小,例如在日本,政府要求BOT项目必须计算并公布VFM效果,截至2008年3月,处于运作之中的266个公私合作项目的平均VFM效果达到了9.5%,其中最高值接近50%,VFM效果超过10%的项目为97个,占项目总数的36.47%[7].
(2)没有考虑财政补偿这一因素.对于BOT项目(特别是服务购买型)来说,财政补偿是民间实体收入的重要来源之一,它与特许经营期高度相关,通常财政补偿金额增加,特许经营期就会缩短,反之财政补偿金额降低,特许经营期就会增加,因此,这两个因素是此长彼消的.
正因如此,本文针对服务购买型BOT项目,对文献[1]和文献[2]所提出的决策原理进行进一步修正,拟在充分考虑公私双方预期收益和财政补偿等因素的基础上,构建特许经营期的计算模型,并通过算例验证模型的有效性.
2 模型构建
用试算法可以求出特许经营期(试算法参见文献[2],下同),如果所得特许经营期不超过预期项目经营期(即满足(3)式),则说明其即为最优值;反之,如果所得特许经营期大于预期项目经营期,则说明即使整个经营期都由民间实体经营,也无法实现公私双方的预期获益目标,即该项目采用BOT模式开发不能满足公私双方收益的要求.
进一步分析(4)式可以发现,等式左边是公私双方的收益之和,等式右边为公私双方的经营成本之差,这说明,BOT项目为公私双方带来的收益,来源于其经营成本的降低(图2).与传统开发方式相比,由民间实体开发、经营的BOT项目能够有效地降低投资和经营成本,这主要因为:民间实体是BOT项目经营成本降低的实际受益者,因此,这就促使其积极寻找降低成本的途径,如采用先进的技术、设备和经营管理方法,优化资本结构,在建设和运营中的各环节上加强控制等.同时,民间实体将比政府更加科学、有效地进行风险评估,积极采取预防风险的对策或措施,控制风险事件的发生,从而降低风险损失.
4 服务提前供应对特许经营期计算的影响
与传统开发相比,采用BOT模式通常可以实现公共服务供应提前,这主要存在如下两种情况(图3):
(1)建设期(含前期准备工作时间)缩短带来的服务提前供应.在传统开发方式下,政府通常分别同设计公司、银行等金融机构以及建设单位进行谈判,其各环节在时间上交替进行;而在BOT项目中,民间实体与设计单位、建设单位、银行等金融机构以及其他关联主体的合作关系通常在项目投标前就已经确定,在项目开发过程中其合作更加默契,无须重新进行委托代理,这就缩短了项目开发在各环节之间衔接的时间,从而缩短了整个项目的建设周期,使项目提前竣工和投入使用,从而带来公共服务的提前供应.
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参考文献：
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