论文范文网-权威专业免费论文范文资源下载门户!
当前位置:毕业论文格式范文>硕士论文>范文阅读
快捷分类: 中国形势和政策论文 政策论文 大一形势和政策论文 时事政策论文 形式和政策论文怎么写 形势政策论文格式 关于大学生资助政策的论文 2018形势和政策论文 亚投行形势和政策论文 形势和政策论文两岸关系 大学生形势和政策论文3000字 十八大形势政策论文毕业发表

关于房改政策论文范文 中国两次房改政策性内涵变迁历程相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:房改政策论文 更新时间:2024-01-14

中国两次房改政策性内涵变迁历程是关于房改政策方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关房改政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

摘 要:按“两次房改”的界分范式,系统梳理评析“一次房改”和“二次房改前期”的改革目标、原则,以及所取做到的成就和不足.在此基础上,指出“二次房改中后期”的改革目标是建立“两房协调”的新住房体制,为促进整个住房体系长期平稳较快发展,进而履行房困和商住房稳健繁荣的使命,提供深层持久的制度动力.

关键词:两次房改;房改目标;房改原则;两房协调;新住房体制

Abstract:According to the definition of two housing institution reform ‘s parsdigm ,This assay reviews the reform object,reform principles about the first housing institution reform and the second housing institution .Meanwhile , we point out its achievements and shortcomings. Based on the above analysis, a new housing institution should be set up adapting to china sociali market economy institution and china security institution during the middle-late reform period ,which not only keeps the whole housing development well, but also the economic and social development scientific.

Key words:  two housing institution reform;reform objects;reform  principles;balance between commercial housing and security housing;new housing institutions

中图分类号:C912文献标识码:A

文章编号:1674-4144(2014)-07-04(7)

纵观已经进行的房改,可将旧住房体制到“新住房体制雏形”的阶段视为“一次房改”,时区大致在1980年至2001年; 从“新住房体制雏形”到建立起市场配置与政府保障相结合的住房体制的整个转换阶段,属“二次房改”,其前期在2001年至2011年,中后期始于2012年并将延续较长时间.

何谓旧住房体制?正如资深专家所言,“新中国成立以后至改革开放前,我国实行的住房制度被统称为旧住房制度.旧制度的主要内容是以低工资为基础,由公家(含政府和单位)建设(或购买)公房,通过行政方法分配给职工居住,收取很低的租金(包宗华,2002).”[1]这是对住房旧制度的经典认知.这里的旧制度涵盖了旧福利公房的投资、建造、分配、消费等环节,因而也就是集合层面的体制范畴,而应被视为旧住房体制.

那么,“新住房体制雏形”所指何物?对现有的房改历程回顾的诸多文献表明,从1980年开始,行政性公房低租金分配的旧住房体制开始接受改革的洗礼,而向新体制转型,期间新体制构建虽出现过失败、停滞,但在1998年7月国发[23]号文颁布后,住房分配货币化改革全面展开,至2001年,旧住房体制基本瓦解而让位于商品化的住房体制.然而,由于这种商品化的住房体制因“商保失调”,衍生新的房困问题,所以只能称之为“新住房体制雏形”,而不是完全意义上的新住房体制.

要进一步地追问,完善的新住房体制究竟应是什么模式?经过2001年至今的理论争辩和实践探索,学业两界对此的认识逐渐深入.但是,无疑需在统观迄今为止的全部房改历程后,才能有一个更为清晰的答案.

本文按上述“两次房改”的界分范式,梳理30多年来中国房改的基本脉络,回顾房改的风雨历程,进而瞻望完全意义上的新住房体制模式.

1“一次房改”历程的重新梳理

一些专家已对“一次房改”有所回顾,但阐释基调基于住房体制是经济体制的一部分,且观照维度笼统发散,现从房改目标和原则两维度出发,并结合2001年以后的住房发展,对“一次房改”历程重新梳理.

1.1“一次房改”的具体阶分

如前述,“一次房改”的时区跨度集中在1980年至2001年.结合专家的经典回顾,现对“一次房改”各具体阶段的划分与称谓重释如下:1980-1986年,理论准备和出售公房阶段;1986-1991年,提租补贴阶段;1991-1993年,以售带租和公积金试点阶段;1993-1998年7月,房改深化、配套改革与艰难探索阶段;1998年7月至2001年,住房分配货币化改革①全面展开、新住房制度初建阶段.此后,进入新住房制度不断完善的二次房改期.

1.2“一次房改”的目标概括

虽然“一次房改”涉及的行为主体涵盖政府、单位和职工,但主导房改的力量主源于政府,从而使其带有自上而下的强制性制度变迁特色,改革目标也自然体现在权威的国家级房改文件中.以国发[1988]11号文、国发[1991]30号文、国发[1994]43号文、国发[1998]23号文、1999年国务院令第350号等房改文件为代表,各具体阶段的目标和总目标依次呈现.

1.2.1“一次房改”各具体阶段的目标:

一次房改各具体阶段的改革目标着眼于有针对性地解决某一改革进程中

的突出问题,与总目标之间表现为“局部与整体、当前和长远”的逻辑关系,其内容并不能从房改文件中“按字面”直接获取,而需结合文件和专家回顾加以提炼.现简述如下:

1980-1986年.通过售公房以减轻政府财政负担,同时增加筹集资金的渠道,从而加速解决城镇居民的住房困难.

1986-1991年.通过提租补贴实现以租养房,甩掉政府财政包袱,相应地抑制部分干部职工多占公房和促进公房出售.

1991-1993.以售公房为主,带动提租从而改变住房产权结构,通过公积金试点以促进职工购房支付能力的增强.

1993-1998年7月.通过公积金制度推广、企业改制等配套改革以推动房改深化,实现机制转换与资金筹集相结合,促进住房制度与市场经济体制改革相配合.

1998年7月至2001年.停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经适房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融,培育和规范住房交易市场.②

1.2.2“一次房改”的总目标

房改总目标主要通过关键的国字号房改文件做到以体现.体察“一次房改”期间的国发[1988]11号文、国发[1991]30号文、国发[1994]43号文和国发[1998]23号文,政策界对房改总目标的表述随经济体制改革目标和形势发展之需而有调整,轨迹如下: 1988年提出“按照社会主义有计划商品经济的要求,实现住房商品化”→1991年提出“城镇住房体制改革是经济体制改革的重要组成部分,其根本目的是要缓解居民住房困难,不断改善住房条件,正确引导消费,逐步实现住房商品化,发展房地产业.”→1994年提出“建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求.”→1998年的“稳步推进住房商品化、社会化,逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设,促使住宅业成为新的经济增长点,不断满足城镇日益增长的住房需求.”改革线路显示,在认识的不断深化中,“一次房改”总目标集中体现在国发[1998]23号文,只不过作为总目标的内容通过该文第一条的“指导思想”做到以体现,而该文第二条的“目标”实际上应归为实现房改总目标的手段,或作为房改具体阶段的目标.

总结:关于免费房改政策论文范文在这里免费下载与阅读,为您的房改政策相关论文写作提供资料。

参考文献:

1、 女性视野下的中国传统剪纸艺术思想内涵分析 摘 要:通过运用社会性别知识,在女性学这一视角下,对中国传统剪纸艺术文化内涵进行重新阐释与分析,围绕剪纸意象中的人文内涵,探讨女性在中国古代社会。

2、 美丽南方:新中国成立以来广西的油画风景历程 “风景”的概念其实是非常现代的。在西方,从13世纪意大利画家乔托笔下由山石、树木、花草构成的简单风景,到15世纪马萨乔在湿壁画中为增加立体感和真。

3、 中国古代礼仪文明的内涵与其当代价值分析 摘要:上古时代,我国已有较完备的礼仪文明。然而,当今我国文化在国际上的竞争力不尽如人意。重新认识我国古代的礼仪文明,分析其当代价值,对我们建设文。

4、 中国特色社会主义城镇化的内涵和特质 摘要:本文采用超视角、长镜头、全过程等方法,对中国特色社会主义城镇化的定义、内涵、发展阶段与特质进行了比较深入的研究。中国特色社会主义城镇化,是。

5、 新中国迎宾礼仪60年之变迁 迎宾礼仪是展示我国形象的第一窗口,回首迎宾往事,是我国礼宾工作的重要内容。1965年,我从北京外国语学院(今北京外国语大学)毕业来到外交部礼宾。

6、 中国经济新常态的内涵和形成机制 【摘要】文章首先对中国经济新常态发展的内容进行介绍,从发展方向影响与发展模式优化两部分内容进行。在此基础上重点结合十九大会议中对中国经济发展理念。