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关于北欧福利国家论文范文 福利(welfare)还是工作福利(workfare):北欧福利国家的实践相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:北欧福利国家论文 更新时间:2024-01-26

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去年在高校做过两次关于北欧社会的讲座,每当谈及北欧的平等和福利国家问题,来自听众最常见的提问(或者说是评论)是:“这种高福利的社会会不会养懒人?”(即:光拿钱,不干活)“这种高福利的制度不可能持续”(即:支出多,收入少).上中文网页一查,这样的说法还真是不少,甚至在国家财政部网站上一篇专门介绍北欧福利制度的文章里也持有这样的观点:“更为重要的是,改革后的福利制度(指1990年代北欧的改革,作者加)鼓励人们去工作、去劳动,而不是‘养懒人’,这促进了北欧崇尚勤奋工作和劳动的社会文化的形成.而这种‘以工作为荣、以懒惰为耻’的社会文化对于确保北欧高福利国家的可持续发展至关重要”.[1]

我一向对这种高福利制度养“懒人”的说法持警惕态度,因为在全球化新自由主义资本主义赢者通吃的时代,这种推断高福利养懒人的论断的言外之意,大多是把社会结构上的问题推向个人,以此来推脱政府与社会的责任.更何况,在中国社会福利制度建立的初级阶段,诸多的社会福利项目还处于空缺或不完善的状况下,如果把福利制度与养“懒人”画上等号,借口推迟或缩减我们急需的社会保障制度,那就大错特错了.我虽然不是研究北欧福利制度方面的专家,但我在北欧国家工作生活过两年的亲身感受或“道听途说”多少还是有点发言权.且不说研究所的同事们大多是早出晚归的“勤快人”,日常所接触的办公室做清洁的女工、出租车司机、饭店服务员也是在勤勤恳恳地工作.可以说,“懒人”我没有接触过,倒是见到不少失业、待业的朋友虽然能享受到不错的福利,仍然在急渴地找工作.至于高福利制度,在近期内也还看不到其终结的迹象.

话又说回来,北欧国家在制定和推行这套福利制度时,也在时时刻刻、事事处处考虑这一制度的效率与公平.更何况,北欧文化向来以注重实用(practical)著称,推行多年的社会福利制度能够至今不倒,必有其坚实的理论基础和实际操作的可行性.以我比较熟悉的性别平等领域来看,北欧妇女参加就业一直处于世界领先地位,可以说,正是全民性的工作劳动为福利制度的建立发展打下了基础.因此,也有人将北欧的福利制度(welfare)称为工作福利(workfare).那么到底什么是福利制度?为什么又叫作工作福利?性别平等与福利制度有哪些关系?在此,我先简单地回顾北欧福利制度建立发展的过程,然后以瑞典性别平等和妇女就业为切入点,来看性别平等怎样与福利制度或工作福利相联系,最后以近年来北欧福利制度的变化发展结尾.

福利制度(welfare)或工作福利(workfare)?

瑞典是北欧福利国家模式的典型代表.那么我们先以瑞典为例,看看它的特点.

打开《北欧福利国家》一书第一章,作者开宗明义,明确提出瑞典福利国家的特点:“瑞典以其作为社会福利国家的原型而闻名于世.自1960年前后始,现代瑞典社会保障制度开始建立在普遍主义———即社会权利涵盖全体居民———和收入保障这两大基础之上,以保障由于某些原因无法继续工作的那部分人的生活水准.社会保险由国家统筹实施,从而将市场因素减到最少”[2].涵盖全体居民的社会权利与收入保障是福利制度的两大基础.也就是说,每个人不会因为阶级、种族、性别、年龄(如果在中国,还要加上城乡、地区等)等差异而失去社会权利和收入保障.全民性和均平性是其重要特征.因此,目前北欧诸国的福利制度都包含了480天带薪产假、失业救济、9年免费义务教育、全民医疗保障、养老金等项目.也就是大家常说的国家为全体公民提供从摇篮到坟墓的社会福利.

北欧福利国家的一个基础是保证公民的充分就业.工作是公民享有的权利和责任.长期以来,北欧国家一直以高就业率自豪.福利社会背后的逻辑是福利与工作具有紧密的关系.

上面引用中还有一个问题值做到关注,“以保障由于某些原因无法继续工作的那部分人”,无法工作的人怎么办?要保障的这部分人包括谁?这关系到社会保障福利制度“全民性”问题.从历史上看,福利保障制度的建立正是从这个问题开始的.同时,这种涵盖全民的福利制度是经历了多年的辩论、斗争和摸索才建立起来的.

19世纪末的北欧,农业社会向工业社会转型,农村人口占多数.住在乡下的农民对社会保障并不像城里的工人阶级那样需要紧迫,尽管生活贫穷艰难,但毕竟种地和捕鱼都不会面临工人那种失业问题.然而,农民作为纳税人在地方议会中举足轻重.在制定社会救济的法规时,他们支持地方议会主政,尽量避免把税款从农村转移到城市,或者从农民阶级挪用到工人阶级身上(而需要救济的大多是失业和丧失劳动能力的工人).人们对那些需要帮助的人持怀疑态度,造出舆论说这些人之所以陷于困境是因为好逸恶劳、游手好闲.贫困救济被认为是有害的.它使人变做到懒散,并最终导致道德完全败坏[3].这点与养懒人的看法倒是一致.对农民和大多数民众来说,社会的主导原则是提倡自食其力、自力更生,或者由家庭内部成员互相支持供养.除了老弱病残和无家可归的妇女儿童,接受救济,那简直就是可耻的行为.然而,向工业社会过渡产生的新的社会问题,必定要以超越农业社会的规范和制度来解决.最后,挪威在1894年和1909年,针对产业工人的《意外保险法》和《疾病保险法》终于出台[4].瑞典也在1901年建立了《工伤意外保险》,1913年建立了几乎普及全民的养老金制度[5],但这些保险与养老金金额都很低,只能维持低收入工人的生活水准,相对高薪的白领被排除在外,而且只对养家的男性有利,对女性不利(因为妇女多从事不带薪酬的家务劳动).但这些初级的社会保障毕竟开启了通向福利制度之路.

1932年开始,瑞典社会党开始了长达40年的执政,提出建造人民之家(People’sHome)的口号.在社会保障方面,普遍主义的思想(全民性)开始取代助人自助的自由主义原则.随着扩大公共部门和提高税收,社会保障不但针对赤贫人口和工人阶级,而且还包括有正常收入的工薪阶层.针对30年代经济危机导致的严重失业问题,新的政策被称为“工作原则”,目的在于激励工人尽快重新进入劳动力市场.

总结:本论文主要论述了北欧福利国家论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

参考文献:

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