论文高校家庭经济困难学生认定难点是关于本文可作为困难学生方面的大学硕士与本科毕业论文学生学习困难情况说明论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要： 高校家庭经济困难学生资助工作是一项烦琐、具体又意义重大的工作.目前我国高校家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善,认定标准和认定程序还不够科学和完善.为了增强家庭经济困难学生资助工作的针对性和实效性,国家应该建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,规范认定标准和程序,完善管理组织机构,建立严格的管理监督机制和完善的大学生诚信教育体系.
关键词： 家庭经济困难学生 认定难点 对策
虽然随着经济的发展,人们的生活水平越来越高,但是高校家庭经济困难学生的比例并没有随之降低.2007年6月26日,教育部和财政部联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）,对高校家庭经济困难学生的认定工作和认定程度提出了明确的要求[1],但是目前我国还没有形成一套系统、完善的家庭经济困难学生认定办法,各高校在认定过程中存在诸多难点.为了更加科学、合理地做好家庭经济困难学生的认定工作,本文对认定过程中存在的主要问题进行分析,以期找到比较实际可行的对策.
一、我国高校家庭经济困难学生资助政策体系
(一)家庭经济困难学生的概念.
家庭经济困难学生指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生[2].
(二)家庭经济困难学生资助政策体系.
目前,国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系[3].
(三)家庭经济困难学生资助以国家助学金为主.
国家奖学金是为了激励学生勤奋学习而设立的奖项,奖励的是高校中特别优秀的学生,但是比例相对较低,各高校均仅有少部分学生获得.国家励志奖学金是用于奖励高校家庭经济困难学生中学习优秀的学生,成绩一般或较差的学生无法获得此项奖励.国家助学贷款主要用于帮助家庭经济困难学生解决学费、住宿费等问题.家庭经济困难学生的日常生活费则主要依靠国家助学金,辅以勤工助学、校内外兼职等.
目前国家助学金覆盖率约为在校生的20%.家庭经济困难学生认定档次分为A类和B类两档,对应为特别困难学生和困难学生.能解决个人基本生活费用但无法解决学费问题的学生可认定为B类,生活费和学费均无法解决的学生可认定为A类.国家助学金每年按10个月计算,资助标准分两档：认定为A类的学生每年补助4000元,此类学生占在校生的比例为5%；认定为B类的学生每年补助2500元,占在校生的比例为15%.
二、高校家庭经济困难学生认定存在的问题
（一）当前高校家庭经济困难学生认定办法.
每年的九月份开学初,家庭经济困难学生向所在院系提供《高等学校学生及家庭情况调查表》和相关部门出具的贫困证明材料,并填写认定申请表提出申请.调查表需由学生所在地乡（镇）或街道民政部门加盖公章方可生效,贫困证明材料可以是低保证、残疾人证等能够证明学生家庭经济困难的.在认定过程中,以班级为单位成立班级评议小组,对提出申请的学生的实际困难情况进行评议、分档排队；各院系家庭经济困难学生认定工作小组负责本院系困难学生的审核和认定,最后统一由高校学生资助工作领导小组负责本校家庭经济困难学生的审核和认定工作.
(二)高校家庭经济困难学生的认定难点.
1.认定以学校为主
国家资助管理中心等相关部门在家庭经济困难学生的认定过程中仅起到宏观调控、政策引导的作用,生源地政府部门仅在学生贫困证明材料的过程中起到配合的作用,并不是把关部门.因此,目前家庭经济困难学生的认定工作主要以学校为主,负责学生的申请、认定、审核、发放和监督工作.
《高等学校学生及家庭情况调查表》由学生本人填写,其中一些家庭实际情况的填写不够客观、真实,甚至出现虚假、夸大现象,如家庭人均年收入、家庭受灾情况及家庭成员疾病等.调查表在盖章的过程中相关部门一般未进行严格的审核把关.另外,学生提供的各类辅助贫困证明材料也不一定能客观、真实地反映家庭实际情况.因此,高校在认定过程中无法通过这些材料做出客观的横向对比,需要额外花时间以不同的方式了解学生家庭的实际经济情况.
2.认定标准不规范
目前还没有统一的认定标准,无法定量认定学生的家庭经济情况.因此,认定主要以主观为主,即以“学生说,教师定,高校批”的模式认定.学生的自述、班级评议小组的倾向态度、教师的工作态度和责任心等因素都会影响认定工作的客观性.这些因素都会导致认定过程中调查不深入,无法了解学生家庭的实际经济情况,最终无法实施公平、公正的认定.
另外,由于高校学生来自全国各地,不同地区经济发展相差较大,同一地区经济水平也有较大差别,因此在认定过程中很难对不同地区学生做客观的横向对比.
3.贫困证明的真实性问题
家庭經济困难学生提供的申请材料是认定过程中的重要参考材料,是评议小组了解学生实际家庭经济情况的重要材料.但在现实中,学生提供的这些材料真假难辨,甚至有小部分学生弄虚作假,影响认定的公平公正.
4.缺乏合理的管理监督机制
家庭经济困难学生的认定工作每学年进行一次,一般每年的10月份前完成认定.对已评定出的家庭经济困难学生,目前高校普遍缺乏动态的管理监督机制,无法及时掌握学生的家庭变故、学籍异动、违纪违法等,往往在下个学年重新认定时才做出调整.这就导致有些学生需要得到更大力度的资助而没有及时得到调整,有些学生应该取消资助资格反而继续接受资助.
三、完善我国高校家庭经济困难学生认定的对策
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参考文献：
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2、 高校家庭经济困难学生之认定解困 [摘 要] 对高校家庭经济困难学生进行资助是实现社会公平的一种最直接和有效的路径，而对他们进行精准资助的前提是对家庭经济困难学生的精准识别和认定。
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