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关于一把手论文范文 加强基层单位一把手监管问题相关论文写作参考文献

分类:论文题目 原创主题:一把手论文 更新时间:2024-02-04

加强基层单位一把手监管问题是关于一把手方面的论文题目、论文提纲、《一把手》论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

摘 要:“一把手”是指在单位领导班子中居于首位的负责人,基层单位“一把手”更贴近群众,一言一行都影响着群众对党员对党的看法,如果“一把手”腐败变质,直接影响到一个单位的风气,甚至给党和人民造成更严重的危害.当前,油田正处于转方式、调结构、促发展的关键时期,必须坚决地遏制腐败、惩治腐败.加强对基层单位“一把手”的监督和管理,促使他们正确使用权力,对建设一个干部清正、班子清廉、企务清明的廉洁企业有着重大意义.

关键词:基层单位;管理;一把手

一、基层单位“一把手”违纪违法基本情况

近年来,纪检部门查案执纪实践表明,基层单位“一把手”违纪违法问题已经得到有效遏制.以本公司为例,近年来的3起违规违纪行为,都发生在基层井队,都涉及井队“一把手”.由此可见,加强党风廉政建设更应该从基层单位“一把手”的监管抓起.

二、对基层单位“一把手”监管中存在的主要问题分析

(一)监督渠道不畅通,阻碍监督

1.主动接受监督意识不强,不愿监督

由于钻井工作的特殊性,基层单位“一把手”多数年龄偏大,文化水平低,政治理论素养较低,宗旨观念较为淡薄,没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题,不愿接受监督.有的不能正确对待监督,把上级监督认为是对自己的不信任、不放心,把同级监督认为是跟自己过不去、找别扭,把下级的监督认为是让自己丢面子、失威信;还有个别“一把手”私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,独断专行,千方百计回避或拒绝监督.

2.班子成员心有顾虑,不便监督

目前,在基层单位党内批评和自我批评的风气不浓,有的班子成员怕意见提多了会被“一把手”误解自己“找事”、“想篡权”,甚至遭到打击报复;有的怕被上级组织当成“闹不团结”;有的认为“一把手”专权,提意见没有用,还得罪人,不如不说.于是,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止,班子成员之间相互监督有名无实,看似“一团和气”,却助长了“一把手”主观主义和“家长制”作风.

(二)监督责任不明确,弱化监督

1.责任意识不强

个别“一把手”认为落实党风廉政建设责任制主要是纪委工作,党委只听汇报、提要求就可以了,把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头廉洁自律,导致纪委在贯彻党风廉政建设责任制工作中唱“独角戏”.

2、对责任的检查考核存在缺陷

目前,检查考核的办法、内容等已不能完全适应新形势下贯彻落实责任制的需要,检查考核的科学性、实效性还存在不足.发现问题等能力不强,载体活动不够丰富,效果不够理想,不能全面准确反映责任制落实情况.公众参和途径不够,社会评价机制不健全,成果运用效果较差,忽视责任追究.

(三)监督机制不完善,不好监督

1.监督制度不健全

现行监督制度,存在以教育代替监督的现象,对领导干部正面要求多、一般性要求多,对“不准”或“禁止”从事的条文规定多,而缺乏具体制约措施,尤其是对违反规定,应采取的具体处理措施不够有力.如要求建立领导干部重大事项报告制度,对不报告、或者不如实报告该怎么办没有明确规定.

2.监督模式单一

基层单位贯彻实施监督的主要模式是:年初开会部署,下发文件责任分解,签订承诺书,年终述职 .疏于过程监督,缺乏具体量化标准和指标体系,考核定性多而定量少,导致考核结果差异化小,对考核对象存在问题不能及时发现.

三、加强对基层单位“一把手”监管的具体举措

(一)畅通监督渠道,着力构建基层单位“一把手”监督管理网络

1.强化自我监督

探索创新廉政教育方式方法,加强对基层单位“一把手”思想政治教育,使他们不断提高对自我监督重要性认识,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,反思自己的思想、工作和生活,警钟长鸣,及时发现纠正问题.

2.强化班子内部监督

同志曾指出:“领导干部的情况,上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,而同级的领导成员彼此是最熟悉的.”班子成员既要自觉维护班子团结,又要大胆监督“一把手”.

(二)落实监督责任,健全完善基层单位“一把手”监管制度体系

1.纪委要明确职能定位,突出监督

责任

纪委监督责任要求强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位,全面履行监督执纪问责的专职,按照“谁主管、谁负责”的原则,把工作的切入点转变到对党员干部,尤其是“一把手”行使权力和履行职责的再监督上来.

2.创新理念思路,改进方式方法

纪检监察机关要创新监督方式,增强监督实效,着力解决不能监督、不会监督、不敢监督等问题,做到超前监督、适时监督、深化监督.超前监督就是要“抓早、抓小、抓苗头”,对“一把手”身上的问题要早发现、早教育、早处理,防止小问题变成大问题.

(三)理顺监管机制,形成基层单位“一把手”监管工作的合力

1.形成分权制衡的制约机制

针对基层单位“一把手”权力过于集中的问题,对不同性质的权力进行适当分解.用制度明确“一把手”不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购工作,代之以“副职分管,正职监督,集体领导,科学决策”的工作机制,使决策、执行、监督等权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制.防止权力过分集中和“一把手”独断专行,有效解决“决策一言堂,用人一句话,花钱一支笔”的问题.

2.规范横向联动监管机制

加强和相关监督管理部门的协调和沟通,共同参和基层单位“一把手”的监督管理,产生监督管理叠加效应,形成干部监督合力.一是和组织部门联合.组织部门和纪检监察部门联合考察干部,便于实施对干部的全面监督.

3.健全责任追究机制

强化党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,坚持一级抓一级,建立权力和责任配套的责任追究制,制定行政的、经济的和法律的惩戒措施.对“一把手”在行使职权过程中,由于个人原因导致决策或权力运作的失误,不仅要追究当事人的直接责任,而且要追究“一把手”的领导责任,追究有关部门和人员监督缺位的责任.

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参考文献:

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