论文中国公众公司需要加快经济型治理改革是关于本文可作为公众方面的大学硕士与本科毕业论文公众论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
中国治理改革的路径,是从公司治理到政府治理、社会组织治理,再到国家治理,改革开放40年来取得了举世瞩目的重大进展.而在中国全面深化改革的过程中,治理理念与治理理论的引领,具有特别重要的意义.十八届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化以来,“治理”被热议、普及化的趋势越发明显.因为企业、社会以及整个国家的改革,首先面对的就是主要规则和治理结构的重构,以及由此引发的资源和责权利的配置.
当前,如何看待中国治理改革的演进方向,如何看待中国治理发展的新趋势?如何通过分类治理、配套治理实现中国治理改革的阶段性任务?2018年6月下旬,作为国内唯一专注公司治理理论与实践的《董事会》杂志总编辑,我对中国公司治理权威专家,天津财经大学、南开大学教授,教育部人文社科重点研究基地中国公司治理研究院院长,江苏人民出版社新近出版的《从公司治理到国家治理》一书的作者李维安先生,进行了深度访谈.
陈欣：李教授,首先我代表杂志社同仁及关注、研究、参与公司治理的各方面读者,祝贺您的新著——《从公司治理到国家治理》隆重出版！同时,我请您谈谈为什么要强调公司治理在国家治理中占有重要地位?
李维安：感谢江苏人民出版社！感谢《董事会》杂志！从治理改革的结构来看,公司治理是构成国家治理体系的重要组成部分.国家治理是以政府、市场、社会作为主体,通过治理机制来配置政治、经济和社会资源,并协调政治、经济和社会等领域的诸多活动,最终实现整个国家利益的最大化.如果从政府—市场—社会的逻辑解构,现代国家制度主要包括规范政府行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序.与之相对应,国家治理体系的建立需要纳入公司治理、政府治理以及社会组织治理作为核心内容,并引入相应的、适应各层次的治理模式.
从治理改革的顺序来看,公司治理为国家治理改革提供经验和借鉴.从中国治理改革的时间序列看,公司治理改革是先行者.中国改革的路径,即依次建立现代企业制度、现代政府制度、现代社会组织制度、现代国家制度,相应即先搞公司治理,再搞政府治理、社会治理和国家治理.经过40年的改革历程,中国公司治理在理论和实践层面取得了重大进展,并且积累了丰富的实践经验,能够为国家治理改革提供借鉴.
陈欣：您如何评价当前的中国公众公司的治理状况?您如何评价其全球表现?
李維安：为评价和反映上市公司的治理状况,以有利于加强监管、指导投资、强化信用与诊断控制,我们团队在国内率先研制开发了中国上市公司治理指数（CCGI）,该指数自2003年起至今已经连续发布了十五年,被誉为上市公司治理状况的“晴雨表”.治理评价结果显示,中国上市公司治理水平在2003-2017年总体上不断提高,经历了2009年的回调之后,趋于逐年上升态势,并在2017年达到新高62.67,但近年来改善幅度有所放缓.
虽然从发展的角度看中国上市公司治理水平表现不俗,但我们也应该认识到,中国上市公司同国际上有些发达市场的上市公司相比,仍然存在一些差距.其中一个突出表现就是自主性治理水平偏低,一些企业在国内上市的时候往往满足于遵守监管部门的一般规定,缺乏自主提升公司治理水平的积极性.随着我国越来越多的企业实施“走出去”的发展战略,容易出现由制度落差带来的合规问题等治理风险,如往往把国内“可行的”的习惯做法照搬到海外,结果发现这套治理模式与海外的法律等治理环境落差太大,为此在实施的海外并购中等支付了巨大的治理成本.在这里我们觉得有必要提出我们的担心：海外最难理解和认同的就是我们走出去的国企中行政型治理的逻辑,而且这种逻辑已经在影响部分民企,由此的治理规则和习惯做法正在带来和将要带来愈来愈大的治理风险.这些都为企业的跨境上市埋下了隐患,而且极易造成国外投资者对于中国概念股的负面印象.如果不及时改善,这种传染效应的扩大会大大损害中国企业在国际资本市场上的形象.
陈欣：国企改革的核心是建立现代企业制度,现阶段国企治理模式您称之为行政经济型治理模式.那么在由政府计划管控下的行政型治理向以市场机制为主的经济型治理转型过程中,当前需要注意哪些主要问题?
李维安：中国国企改革已进行三十多年,核心是建立现代企业制度,总的逻辑是由政府计划管控下的行政型治理向以市场机制为主的经济型治理转型.但这种渐进式改革带来的现实是,现阶段国企内部同时存在着与政府治理相配套的行政型治理和与市场治理相配套的经济型治理两种不同的治理模式,我把它称之为“行政经济型治理模式”.
国有企业行政型治理与经济型治理间关系的错配,易导致潜在的治理风险.这反映到国企经理人的激励约束问题上,便是两种身份、两种激励机制、两种行动逻辑并存导致的更加严重的机会主义行为.处于官员身份时,决定其激励的是政府赋予的政治任务,行动逻辑是寻求政治晋升；处于经理人身份时,决定其激励的是市场产生的经济效益,行动逻辑是获得更高薪酬.但这两者往往是相互冲突的.比如,某经理人按照政府的政治任务作出某重要决策,结果导致企业亏损,在经济型治理模式下理应受到“惩罚”,却在行政型治理模式下得到“奖励”.
从目前来看,国企改革需要进一步厘清行政型治理与经济型治理间的关系,明确由行政型治理向经济型治理转型的改革目标.第一,用经济型治理的逻辑实现国企治理转型.要在国企改革中弱化行政型治理的色彩,强化经济型治理应遵循以市场为主导的思维规律,而非依赖政府的“有形之手”.第二,尽快建立针对国企的公司治理准则,用规则引领国企改革.经合组织已经起草并出版了国有企业公司治理指引,可以作为参考.第三,从优化激励方式、完善董事考评问责机制以及国有股东的授权放权等方面入手,完善国有企业董事会治理,强化董事会的监督职能.第四,在“一带一路”倡议的背景下,规避国有企业“走出去”过程中由制度落差带来的治理风险.
陈欣：在国内各监管机构尤其是金融监管部门加强对企业监管的背景下,您认为政府或者官员应该遵循怎样的原则?应该作哪些改变?
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参考文献：
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