论文工程建设招投标领域防控腐败措施是关于招投标方面的论文题目、论文提纲、中标公告论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
工程建设招投标领域的腐败问题已经成为困扰我国工程建设行业的一大难题.寻求有效的预防和治理方式,是学者和官员的共同愿望.本文结合作者从事纪检监察案件检查工作的实践,遵循理论和实践相结合的原则,以常州市工程建设招投标领域存在的腐败问题为切入点,用经济学的视角对当前我国招投标领域腐败现状进行分析,从而对产生腐败的原因和对策进行论述.
工程建设项目公开实行招投标制度是确立公平竞争市场机制而实施的一项制度,其目的是为了通过市场机制本身的运作,实现优胜劣汰,并经过一系列的专家及建设方的考证评议确定最合适的、性能价值比率最高的建筑施工单位,以保证工程质量和提高工程经济效率.然而随着工程建设行业的高速发展,施工单位供求矛盾突出,竞争十分激烈,竞争的背后暗流涌动,导致在招投标环节中极易产生腐败,涉及腐败的主体既有建设方掌有实权的领导干部,也有负责项目的管理人员.他们利用手中掌握的权力和资源,有法不依、弄虚作假,操纵和干涉招投标,违背了公平交易、竞争择优、诚实守信的市场经济原则,损害了公共利益,制约了招投标事业的健康发展.
常州市工程建设招投标领域腐败问题成因
近年来,为遏制建设工程交易中的腐败行为,国家制定了一系列政策法规,其中最为重要的,是在工程建设领域实行招标投标制度.但工程招投标中有法不依、弄虚作假等腐败现象仍在一些地方滋生蔓延,不可忽视.常州近年来查处了各类涉及招投标领域的腐败问题,据统计,2008年至今,常州市各级纪检监察机关共查处各类违纪违法案件2029件,其中涉及工程建设招投标领域182件,占比8.9%,涉及金额3995.78万元,挽回经济损失3233.71万元.
造成工程建设招投标领域腐败问题频繁发生的原因是多方面的,从宏观环境来看,主要是由于潜规则的显性化、市场诚信体制的缺失；从制度层面来看,主要是由于各种政策、法律、法规存在的漏洞和缺陷；从监管层面来看,主要是由于操作不规范、监管不力、处罚较轻,等等.正是这些因素的共同作用,导致了招投标领域腐败问题的肆虐.
工程建设招投标领域腐败问题的治理对策建议
工程招投标过程中存在的违纪违法问题,其直接的诱因就是利益驱动,危害极大,不仅严重影响了工程建设的质量、效益和发展速度,同时还为腐败现象的滋生蔓延提供了土壤和条件,必须采取有效措施加以解决.
建立权力制衡机制.通过大胆地改革创新,破除一些行业主管部门既是政策制定者,又是资金安排者,也是代理机构遴选者,还是项目的招标人,同时又是仲裁者的“五位一体”模式,将招投标行政监督管理职责赋予一个没有部门和行业利益,具有相对独立性、权威性的专门监督机构,在一定范围内如各省建立统一的综合评标专家库,完善专家专业分类,制定专家库配套管理制度.明确规定有关行政监督部门的评标专家库纳入省综合评标专家库统一管理,各县市区及其部门不再建立评标专家库.省综合评标专家库建成启用后,不按规定确定评标专家进行评标的,评标无效,从源头上构筑预防腐败的有效机制.同时要建立统一的交易平台和监督机构.全面整合建设市场公共资源,坚持“政府建立、规范管理、公共服务、公平交易”的原则,加快建立公共资源交易大平台,充分发挥市场配置资源的基礎性作用,统一组织各类公共资源交易活动.对所有交易活动实行“集中进场,统一监管”,实现监督和管理的职能分离,拓展社会和群众监督渠道,打造“阳光廉洁市场”.建议设置统一、独立的监督管理机构,直接隶属地方政府管辖,人员可以从现行相关监管部门骨干中选调,赋予相应的权限和执法手段,对违规招投标行为进行调查处理.
完善公平竞标机制.建立竞争择优机制.实行公开抽签定标,由符合条件的投标企业统一公开抽签,确定中标企业,使领导关系在招投标过程中失去影响和作用,从而切断“关系标”的源头；公开工程招投定价,在招投标前,委托有资质的造价咨询机构或自行编制工程量清单,根据国家工程量清单计价规范,计算该工程项目的“合理最低价”,并向社会公布,使工程投标的定价在阳光下运行,便于加强对工程结算的监督,堵住工程结算中的漏洞.推行廉洁保证金制度.针对目前招标投标活动中存在的资质挂靠、围标串标问题,改革投标保证金提交方式,实行投标保证金统一集中提交,设立投标保证金专户,规定投标保证金只能通过银行转账的方式,从投标单位基本账户划入投标保证金账户,不接收现金,在一定程度上减少和制止了围标串标和资质挂靠现象的发生.企业中标后,中标方按中标价的1%缴纳廉洁保证金,工程综合验收合格一年后未发现违法违纪行为的全额退还,否则全额没收.加强诚信体系建设.深入开展公共资源交易项目信息公开和诚信体系建设,及时、全面、准确的公开信息；按照“谁查处、谁负责”的原则,进行公共资源交易违法违规档案记录,重点公开不良行为信息,从源头上减少招投标违法行为的发生,促进公共资源交易信用环境的优化.
创新招投标方式.一是试行资格后审.研究我国不同阶段的评标办法可以看出,不论采用何种评标办法,都不同程度地存在串标现象.这些评标办法存在一个共同点,即资格预审.在招标实施过程中,资格预审将潜在投标人的信息公开化,形成串标的信息链.因此,建议采用反串标方式一资格后审：采用无记名方式购买招标文件,使潜在投标人的数量和身份具有不确定性；采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑等方式,在开标前避免潜在投标人有聚集的条件,有效割断串标的信息传递链.采用资格后审的方式,把投标人的信息推迟到开标后才明朗化,有效湮没投标人身份、数量及其各种信息,消除串标所需的信息和时间.二是试行经评审的最低价评标法.除一些特定项目外,逐步淘汰综合评分法,提高评标委员会中工程造价专家比例,由评标委员会根据投标文件以及标底（拦标价）对清单项目综合单价,措施项目费、其他项目费以及主要材料设备、机械费用等逐项比较,确定合理的最低价,以经评审的最低价直接确定中标人.
加快诚信体系建设.健全行贿行为档案查询系统,收录有不良行为的企业及其负责人的名单、简要案情等相关信息,以禁止其再次进入招标投标领域.建立健全招投标失信、违法行为公告制度,将招投标各方的失信违法行为,通过招投标网以及其他媒介向社会公告,加大失信违法成本.公告的失信违法行为记录将作为招标代理机构选择、投标人资格审查和评标专家资格审查的重要依据,真正建立“一地处罚、处处受制”的失信惩戒机制,营造出“诚实光荣、失信可耻”的良好市场氛围.政府投资项目应保证资金及时到位,在招投标、合同谈判以及合同履行中坚持公开、公平、公正的原则,确保营造健康有序的市场环境.
加强对招标投标活动的监督.当前招标投标活动中出现种种不规范现象的一个重要原因是有法不依,执法不严,监督不力.《招标投标法》规定：有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为.《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》进一步就有关部门在招标投标活动中的监督职责作出了明确规定.有关部门要进一步强化责任意识,切实履行自身职责,不断研究和探索适合社会主义市场经济要求的招标投标监督形式,加强对招标投标活动的监督检查.要建立对招标投标全过程实施监督的监督机制,重视对招标投标活动的事后跟踪监督,督促各项合同落到实处.
切实加大查处力度.根据实际情况,不断加强监督执法,加大对招投标腐败行为的惩治和查处力度,强化法律的威慑作用,使“想腐者不敢腐”.加强对建设工程实施过程的监管,严格依法查处转包和违法分包行为；畅通招投标投诉举报渠道,健全招投标违法违纪线索处理机制,对存在违法违规行为的严格实行责任追究.对在建设工程领域搞权钱交易、损害国家和群众利益,领导干部违反规定插手建设工程项目的违纪违法案件,严肃追究有关责任人员的责任.涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理.要利用网络对招投标活动实施动态监督和服务,集中免费发布项目立项、招标事项核准、招标公告发布、中标候选人公示和中标结果等信息,提供招标文件、招投标情况网上备案和在线投诉、举报、政策法规咨询等服务,为行政监督和社会监督提供良好的平台,提高招投标活动的公开性和透明度.
综上所述,本论文通过对工程建设招投标领域腐败问题的分析和研究,为在工程建设招投标领域更加坚决地惩治腐败和更加有效地预防腐败提供了一些有益的帮助.但是在总结研究初步成果的同时,笔者也清楚地认识到本课题研究还存在一些不足之处,还要一些问题有待于进一步深入.
总结:该文是关于招投标论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 民用机场场道工程质量通病防控措施 摘 要：文章针对民用机场肠道工程质量通病进行分析，结合其形成原因，提出相应的措施。同时结合郑州国际机场二期工程为例，经实践取得良好的效果，提高机。
2、 承包人建设工程签证法律风险防控 [提要] 众所周知，建设工程合同大多具有标的金额大、履约周期长、权利义务复杂等特点，合同履行过程中必然会出现一些未知事项和新的变更，需要通过。
3、 财务公司重点领域廉洁风险防控体系建设 【摘 要】建立廉洁风险防控体系是实现党风廉洁建设和反腐败工作向纵深发展的现实需要，也是深入推进“治本”方略，构筑 “不能腐”的制度防线的有效措施。
4、 我国工程建设招投标监督机制问题分析 摘 要：招投标作为目前我国经济市场条件下被广泛应用的一种交易方式，其也是提高我国国际竞争力的主要途径。随着近年来我国建筑工程产业的不断发展，如何。
5、 输电线路安全隐患防控预防措施 摘 要：输电线路作为电网的重要组成部分，如果存在的安全隐患不能得到及时有效的治理，就不能保证线路安全运行，严重的还会发生人身伤亡事故。本文结合目。
6、 探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路 一、我国建设工程招投标现状2000年国家招投标法开始施行，随后陆续出台一些配套的部委和地方法规，从根本上扭转分配格局，实现从计划经济向社会主义。