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近年来,武汉市新洲区针对部分村级党组织软弱涣散、基层 监督难、村干部管理乏力、发展意识和发展能力不强等问题,探索建立“直评村官”工作机制,实现了村级管理由少数人监督向多数人监督的突破,实现了村民的广泛参和、诉求的直接表达、解决问题和结果的实效运用相结合,促使了村干部全职化、全天候、全心全意为群众服务.
面对群众质询,干部坐不住
直评大会上,先由村党支部书记代表村党组织进行述职,再由班子成员分别述职.主要对照精准扶贫、惠民项目资金的使用、基层党建重点工作、年初公开承诺的工作任务清单及群众普遍关心的重大事项逐一报账,并现场提出来年工作承诺.全体党员和村民代表、辖区内群团组织、驻村企业、扶贫工作队、结对部门等参评人员当面对村干部述职中的疑点进行质询,村干部当场作出答复或说明.
“连通村里到和平街的机耕桥,之前是集体搭建的石头桥,后来年久失修垮掉了,村里几任干部10年前说要重建,一直到现在还没见动工,村里一半庄稼在河那边,出行太不方便了.”这是三店街石咀村4组老党员蔡友林在直评中向村书记蔡响明提出的问题.在直評中,党员群众还就新农合的缴费标准、土地流转、路灯电费支出、环境卫生、村湾主干路硬化等问题现场向村干部质询.
今年春节后,蔡响明便带领村“两委”一班人着手争取建桥资金,经过几个月的努力,最终引起了区镇领导的重视,三店财政破例解决了建桥资金.根据设计,该桥为交通全护栏桥梁,采用灌注浇筑,桥长12、宽3.6米.“3月底动工建设,8月前建成通行.”蔡响明长吁一口气.
通过直评活动,村民质询最多的一些久而未决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出问题得到了有效解决.面对面的质询,促使村党组织和村干部将这些工作摆上重要议事日程,并迅速采取有效措施予以解决.汪集街冯铺村对村民直评活动中质询的4条道路、1座桥梁以及改水等12个重点问题,逐项落实整改措施,累计投入近200万元,有效解决沉积多年的难题,受到了群众的广泛好评.
面对直评,多数村干部不约而同地表示,老百姓可以更自由而广泛地表达意见,干部们的一言一行都被老百姓收之眼底,“这让我们有坐不住的紧迫感,如果不认真干好工作,就会被老百姓‘赶 ’”.
干部干得好不好,全由群众说了算
“程书记,我有个事要当面问你,我屋里的情况,你都晓得,儿子去年疾病复发,当时在区精神病院住院治疗,用了3000多元,你答应可以向街道申请报一些费用,我申请也写了,可现在还拖着.”凤凰镇毛冲村低保户程超群首先向村书记“开炮”.随后,他在评价表上,对书记的评价为“称职”.毛冲村党支部书记程纲全承认了自己工作没有到位,并当场承诺办理时限.
干部干得好不好,全由群众说了算.2016年,新洲区委对评定为“差”的56个村级组织,纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理,帮助找准问题症结,明确整改措施和包保领导,跟踪整改转化.对满意度较低,被评为“不称职”的47名村干部,扣发全部绩效报酬,并受到了诫勉谈话、调离岗位等组织处理；对评定为“基本称职”的715名村干部,扣发了50%的绩效报酬,取消所有评先评优资格,并责令限期整改.
开展直评以来,连续两年群众满意度较低的11名村干部受到了免职的组织处理,特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟.
此外,直评也和干部日常考核和考察紧密结合了起来.由于直评覆盖面广、针对性强、透明度高等特点,进一步拓宽了识人用人视野,使街镇党（工）委选人、察人、识人更准确、更全面,自推行直评工作以来,全区共有50多名村干部成为了村党组织书记.直评测评表的统计、汇总由村民监督委员会负责,现场公布结果,经街镇党工委综合评定后,在村务公开栏内及时进行公示,并存入村干部组织人事档案,作为日常考评、年终评先评优的重要依据.
直评村官是创新基层社会治理的有效探索
“直评工作为每一名村民参和村级事务管理搭建了新的平台,村民的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使,不仅极大地激发了广大村民参和村级事务管理的积极性,而且也有利于提升村干部在基层社会治理中的能力.”区委组织部的相关负责人介绍道.
坚强的组织领导是直评工作的基本保证,区委组织部制发了《关于深入开展村级党组织及班子成员直评工作的通知》,规范了直评工作流程和具体实施办法,全区14个街镇党（工）委分别成立了由党（工）委统一领导,由组织、纪（工）委、农委、民政等部门负责同志共同组成的直评工作领导小组,深入546个村进行指导,研究解决直评中的重大问题.
直评工作不是一评了之,关键是要用整改实效取信于民.针对全区546个村1500多名群众代表当面质询的2000余条问题,各街镇都建立了村干部直评大会承诺、践诺台帐,并下达了《直评村官工作质询评议建议书》,责成村“两委”或当事人对问题及时研究,要求限时整改.各村成立了群众监督评估组,定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行跟踪抽查.
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参考文献：
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