论文生态文明视野下我国农村环境立法是关于对不知道怎么写生态文明视野论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文北京生态文明办公室论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：农村环境治理必须走法治之路.当前农村环境立法中存在的制度供给不足、内部冲突、效力等级低下以及制度创新不足等问题,已不能完全适应生态文明建设以及法治国家建设的要求.因此,应加大农村环境立法力度,采取城乡合一的环境立法模式,扩大农村环境保护立法中的农民参和度,提高农村环境立法的分量和质量,在农村环境立法中确立排污权交易和生态补偿制度,赋予村民委员会环境公益诉讼主体资格,为农村环境治理进而为国家生态文明建设提供有力的法治保障.
关 键 词：农村环境；环境立法；制度供给；制度创新
中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）01-0111-08
收稿日期：2015-09-30
作者简介：李昌凤（1974—）,女,河南光山人, 河南省委党校法学教研部副教授,研究方向为民商法、环境法.
当前,农村生态环境问题已经成为我国生态文明建设的掣肘.没有环境优美的农村,就没有美丽的中国.农村不应当是生态文明建设的盲点,而应当是重点.重视农村环境治理,当从重视农村环境立法开始.随着生态文明建设的不断深入以及法治建设的全面推进,我国的农村环境立法有了显著的进步.但和生态文明建设以及法治国家建设的要求仍相距甚远.农村环境改善必须依靠法治,而立法则是农村环境治理步入法治轨道的关键.
一、农村环境立法的新发展和新机遇
⒈和农村环境保护相关的法律条款数量大幅增加.作为环境保护基本法的《环境保护法》,是统一适用于城市和农村的环境综合法律规范.2015年1月1日施行的新《环境保护法》,相较过去大大增加了农村环保条款数量,很多规定是过去的法律中不曾有的、专门针对农村环境保护的新制度.如该法第三十三条规定：“县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治”,第49条规定的防止农业面源污染、重金属和其他有毒有害物质污染、畜禽养殖污染以及县级人民政府处置农村生活废弃物的职责,第五十条规定的农村污染防治财政资金保障等.我国《物权法》第九十条规定：“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物,排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质.”这是法律生态化的具体体现之一,该条在农村地区有很大的适用空间.
⒉农村环境保护行政法规立法有了新突破.2014年1月1日起实行的《畜禽规模养殖污染防治条例》,“是我国在国家层面制定实施的第一部农业环境保护行政法规,其颁布实施是我国农村环保领域法制建设和生态文明制度建设的一件大事,是农村环保事业发展的一个里程碑”.[1]相对于法律而言,行政法规虽然效力层级较低,但是具有更强的灵活性和针对性,规定更加具体,操作性更强,这恰恰适应了农村环境问题的类型：复杂、区域差异大、治理方式多样化.在农村环境治理中,行政法规理应发挥更大的作用.
⒊农村环境保护地方性法规和环境标准不断填补空白.在农村环保地方性法规立法以及环保标准制定方面的先进典型当属宁夏回族自治区.2012年11月1日,全国第一个农村环境保护地方性法规《银川市农村环境保护条例》开始施行,填补了我国农村环境保护地方性法规的空白.[2]2011年9月5日宁夏回族自治区颁布实施了《宁夏农村生活污水排放标准》《宁夏农村生活污水处理技术规范》《宁夏农村生活污水处理技术指南》《宁夏农村生活垃圾处理技术规范》《宁夏农村畜禽养殖污染防治技术规范》《宁夏农村饮用水源地保护工程技术规范》6个技术规范标准,其中《宁夏农村生活污水处理技术规范》填补了我国农村生活污水处理技术方面的空白.[3]2013年下半年,宁夏启动农村环境保护条例立法工作,[4]在省一级农村环境立法方面走在了全国的前面.
⒋《立法法》的修改为农村环境立法打开了新局面.2015年3月《立法法》修改的亮点之一便是地方立法权的扩容.随着新《立法法》的施行以及在各地的稳步推进,设区的市将普遍获得就“环境保护”事项制定地方性法规和地方政府规章的立法权限.地方立法机关究竟可以就哪些领域制定环境保护法规规章?哪些领域可以最大限度地发挥地方立法权的积极作用?毋庸置疑,农村环境保护领域是其中颇具分量的部分.因为就全国而言,城市面临的环境问题共性较多,全国性环境立法也主要针对的是城市环境治理领域.而各地农村自然环境和资源秉赋千差万别,遭遇的环境问题也不尽相同.国家层面的立法不可能面面俱到,而地方环境立法则能准确地把握各地农村自然生态环境的“脉象”,做到具体入微、“对症下药”.随着新《立法法》的实施,农村环境立法必然迎来生机勃勃的春天,农村环境治理必将坚定地迈向“良法善治”.
二、当前农村环境立法存在的主要问题
⒈关涉农村的环境立法比重少,制度供给严重不足.从环保法律体系的整体结构看,农村环境立法相对于城市环境立法所占的比重小.我国的环境立法起步于城市环境保护和工业污染防治,这方面的法律规范所占的比重大.而农村环境立法工作起步晚,进展缓慢,尚未建立起适应农村环境保护实际需要的法律体系,农村环境立法供给严重不足.有些法律适用的区域虽然明确包括“乡村”,但具体制度却完全是根据城市的体制、格局和需要来设计的,方法措施也只有在城市才能使用.如大气污染防治重点城市制度、大气环境质量公报制度以及防止燃煤产生污染的措施在农村并不适用或无法适用.有些法律规范则明确将“农村”排除在适用范围之外.如《固体废物污染环境防治法》第四十九条规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”.2013年国务院颁布的《城镇排水和污水处理条例》明确只适用于“城镇排水和污水处理”,而此外并不存在《农村排水和污水处理条例》.再如在饮水安全立法方面,1994年的《城市供水管理条例》第一条明确指出是为了“保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水”而制定；1996年的《生活饮用水卫生监督管理办法》虽然没有在条文中明确将农村排除在外,但它是根据“《城市供水条例》的有关规定”而制定的；《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》则主要是针对城市集中式饮用水源和供水单位作出的规定,农村集中式供水单位仅仅是参照执行.
总结:这篇生态文明视野论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 生态文明理念下构建企业环境会计核算方法 摘 要：近年来，环境问题已成为全人类关注的焦点，如何有效协调经济发展和环境保护二者的关系，是当前全世界面临的重大问题，因此环境会计越来越受到重视。
2、 列宁生态文明思想对我国生态文明治理体系 摘要：列宁的生态文明思想主要有：辩证看待人与自然关系、合理计划分配资源、提倡节约、循环利用、重视劳动生产率的提高和科学技术的应用、主持制定生态文。
3、 我国农村生态环境现状分析 [摘 要] 在我国社会主义新农村建设中，生态环境建设成为新农村建设的重要内容。随着农村生产力的不断发展与提高，生态环境问题逐渐凸显，水污染、大气。
4、 绿色理念下我国农村生态环境问题探析 摘 要 改革开放以后的中国，农村经济建设取得了辉煌的成就。但同时，我们应该清醒的意识到一种矛盾，农村经济建设在发生翻天覆地变化的同时也破坏了我们。
5、 生态文明视野下森林法律制度 摘 要：森林是生态系统的重要组成部分，具有特殊的生态功能与价值。我国现行的森林法律制度主要把森林作为一种经济资源来进行利用和保护，对森林的生态价。
6、 加强资源环境审计推动生态文明建设 一、当前资源环境审计中一些行之有效的好做法（一）找准资源环境审计的切入点近年来，资源环境问题已成为各级党政部门工作的重点和社会关注的焦点、热。