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2003年以后,美国对台政策大规模转向后,亲台力量受到钳制.现在,在特朗普当选后,美国亲台势力有了“苏醒”趋势,而他们是美国国内那股长期存在的“亲台”势力的一部分.
美国当选总统特朗普和台湾地区领导人蔡英文的一通电话,捅了娄子,引发了一场“外交风暴”.尽管特朗普团队随后表态缓和该事件的负面影响,但在观察人士看来,如此“鲁莽”之举实在不当.
他们,在特朗普身边挺台湾
即将成为特朗普白宫幕僚长的普里伯斯被认为是促成电话交谈的主要推手.现年44岁的普里伯斯是共和党全国委员会主席,他熟悉美台事务,台湾方面称他是“台湾的朋友”.特朗普的经济与安全顾问、加州大学教授彼得·纳瓦罗是特朗普身边另一个重量级“亲台派”.《华尔街日报》称,纳瓦罗一直主张派出内阁级别的官员访台,让美国不再承认北京的一个中国原则.特朗普在贸易上对中国的抨击也跟纳瓦罗如出一辙.
有分析称,推动特朗普与蔡英文接触的还有美国前驻联合国大使博尔顿,在特、蔡通话前一天,特朗普邀请博尔顿到他的寓所谈话.可以预料的是,两人讨论了有关对华政策以及台湾问题,而博尔顿一向对中国强硬,2016年1月曾刊文主张美国打“台湾牌”,加强美台关系.“电话事件”后,博尔顿为特朗普辩护,强硬表示美国总统跟谁通电话,不需要中国同意.
特朗普的重要智囊、铁杆支持者前纽约市长朱利亚尼与前众议院议长金里奇也是“亲台派”.美国媒体提到这两人时,把他们称作“特朗普的代理人”.
不得不提的还有曾长期担任美国传统基金会总裁的福伊尔纳,最近媒体猜测“通话时间”推手的主要人选就有他.他是美国保守派领军人物,过去常来往美国与台湾,几十年来与台湾各界发展广泛关系,被称为“台湾的老朋友”.2016年8月,他加入特朗普团队,10月赴台会见蔡英文.
2016年12月6日出现在台北机场的特朗普交接团队顾问叶望辉,则是这两天媒体上的风云人物,因为媒体一度认为他是“通话事件”的中间人.叶望辉曾经担任小布什时期副总统切尼的国家安全顾问,能讲一口流利汉语.朱利亚尼和金里奇分别在2008年和2012年参加共和党总统初选时,叶望辉是他们的竞选顾问和亚洲问题顾问.2016年7月共和党党纲中增添重申支持前总统里根对台湾做出的“六项承诺”等,叶望辉是这部分党纲的撰写人.
除了这些人,特朗普身边的亲台势力还包括经济顾问史蒂芬·摩尔,后者为特朗普辩护称,如果中国不高兴,那就“搞翻他们”.特朗普还仰赖一些亚洲问题专家,如传统基金会亚洲研究中心主任沃尔特·洛曼,美国企业研究所的卜大年,前副助理国务卿薛瑞福等.
特朗普当选总统后,台驻美人员、“外交”系统更是动了起来,与特朗普团队、幕僚、顾问等人员展开全面,最终促成通话.另一方面,台湾策动美国内部为美台关系点火升温.2016年9月,由台湾涉外部门策动美国“挺台派”众议员夏波、薛曼、柏吾等人推出“台湾旅行法”,法案声明,美国应该促进美台之间“所有层级”互访.
“亲台派”,从“蛰伏”到“苏醒”?
在美国,多数人对台湾了解不深,包括政界人士.但出于意识形态以及地缘政治考虑,尽管美台“断交”已长达37年,美国国内支持台湾的势力依然不容小觑.
美国国会历来是保守人士的一个大本营.早在二战结束时,就有一批议员支持反共,积极推动美政府向国民党政府提供各种援助,成为名噪一时的国会“中国帮”.后来随着中美关系正常化,时代演变,国会的议员逐渐转化为“台湾帮”.进入21世纪后,其形式则是持鲜明“挺台”立场的非正式议员组织“台湾连线”.
近年来,美国国会通过一系列涉台议案,涵盖对台政策、对台军售、台湾“国际空间”等,“台湾连线”在其中发挥了重要作用.2016年以来,两院“台湾连线”也搞了不少小动作.当然,也有一些亲台议员支持与中国大陆务实合作.
如此次“电话事件”显示的,美国一些智库及学者也是显著的“挺台”力量,其代表为传统基金会、2049计划研究所（负责人是薛瑞福）和美国企业研究所等.以传统基金会为例,在该智库网页上以“台湾”为关键词检索,相关条目就有1400多条.2016年美国大选结束仅一周多,该研究所举行“美新政府与台美关系”研讨会.前文提及的福伊尔纳等人都与该智库关系密切.
“在美国,很多人不了解亚洲,不了解中国大陆和台湾问题.”上海台湾研究所所长俞新天说,亲台的美国人分为几种,有些是因为不太懂却对台湾抱有“同情”,有些人是因為意识形态,有些人是因为与台湾有利益关系.俞新天提到,过去大陆没有完全开放时,日本人、美国人学中文多是去台湾,很多“中国通”是台湾培养的,自然有亲台倾向.
美国国内的亲台势力也受两岸大环境影响.民进党在台执政时期,“台湾连线”特别活跃,2008年马英九上台后,寻求与大陆合作,长期负责“台湾连线”的共和党人罗拉巴克尔辞去联席主席职务以示不满：“如果台湾与中国（大陆）合作而非对峙,那么（我）对台湾连线的支持将毫无意义”.
中国社科院美国研究所研究员倪峰说,从1995年开始,美国对台政策比较倾向于台湾岛内的“”势力,到2003年以后,“”势力有所失控,甚至危及两岸和平.在这种情况下,美国对台政策发生了转变,变为抑制“”势力过快膨胀.当时,美国对台政策大规模转向后,亲台力量受到钳制.现在,在特朗普当选后,美国亲台势力有了“苏醒”趋势.
台湾淡江大学美洲研究所教授陈一新说,美国党执政时期这些亲台势力不太发声,党的智库也多数主张对台湾问题维持现状,现在共和党要上台了,亲台势力也活跃起来.日经中文网2016年12月6日称,共和党保守派一直走对华强硬路线,但在奥巴马政权下,共和党的主张被压制,现在“亲台派”积极活动是奥巴马政权对华“软弱”外交的弹簧效应.
倪峰认为,特朗普还没有非常明确的对外政策,特朗普团队的一些成员本身就有着亲台倾向,亲台势力更是希望利用这个时间窗口,在新总统对台湾问题的敏感性还没有明确认知的时候,通过一些动作促使新总统的对外政策朝亲台方向走.不过,大陆对台海局势的掌控力已非以往可比,以前美国势力介入台湾问题更容易,现在远不是这样,再加上台湾问题最有可能导致中美之间直接发生军事对撞,美国总统历来的“学习曲线”在他这里仍可能继续保持.
摘编自《环球时报》2016年1月7日
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参考文献：
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