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分类:论文范文 原创主题:外交政策走向论文 更新时间:2024-01-30

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作为巴尔干地区的重要国家,塞尔维亚是中欧陆海快线建设中的重要一环,也是“16+1合作”框架下的重要支点国家之一.塞尔维亚近年来国内经济发展面临诸多问题,其在外交政策上秉持东西兼顾的战略.积极发展同塞尔维亚的双边关系有助于中国—中东欧关系的全面发展.

塞尔维亚国内形势

2016年4月24日,塞尔维亚提前举行议会大选.以亚历山大·武契奇为党首的塞尔维亚前进党获得压倒性胜利,获得48.23%的选票.由现任副总理兼外长伊维察·达契奇领导的社会党位居其次,获得10.98%的选票.第三位是由沃伊斯拉夫·舍舍利领导的激进党,获得8.09%的选票.舍舍利于前不久被前南问题国际刑事法庭宣布无罪,此次选举为其重返塞政坛的重要一步.经过此次选举,塞前进党“ 独大”的局面得以巩固,其仍在塞尔维亚决策体系中处于支配地位.塞尔维亚前进党能够获得如此的地位,和其积极倡导的发展经济和加快“入盟”的主张有很大关系.当然,也和其巧妙利用两次议会选举来不断巩固优势有很大关系,并最终实现目前“ 主阁”(联合其他几个小党)的局面.

2012年5月6日,塞尔维亚议会和总统选举同时举行.在总统选举中,塞尔维亚前进党主席尼科利奇经过两轮(第二轮总统选举于5月20日进行)选举战胜前总统、 党主席塔迪奇.在议会选举中,以塞尔维亚前进党为核心的“让我们使塞尔维亚动起来”政党联盟在议会获得最多的席位.前进党获胜的主要原因是选民对 党执政联盟的国内政策不满,对其应对经济增长乏力、失业率较高、物价上涨过快以及联合政府的腐败等丧失信心.

当时,由于塞尔维亚前进党所获得的议席数未达到组阁要求,只好以让出总理和财政部长职位为条件,获得了塞尔维亚社会党和地区联合党的支持以组建政府.2013年8月末,财政和经济部长丁吉奇(Mladjan Dinkic)和他所在的塞地区联合党退出联合政府.而塞前进党领导人武契奇通过一系列强有力的反腐行动,获得了较高的民望,为其日后执政打下基础.2014年1月26日,武契奇提议提前举行议会大选,意在通过赢得两级议会选举,夺回总理职位和控制地方关键职位.由塞前进党领导的“相信塞尔维亚未来”政党联盟(主要包括塞尔维亚社会 党、新塞尔维亚党、塞尔维亚复兴运动、社会主义者运动)获得48.34%的选票,在250个议席中占据126个,大获全胜.2014年4月27日,塞组建了新一届政府.塞前进党领导人武契奇担任新政府总理.而塞社会党主席、前任总理达契奇担任第一副总理兼外交部长.预计新政府可执政至2020年,这将保证前进党政府长期规划的连续性,并保障塞政府有充分时间完成“入盟”所需的改革并采取措施推动经济发展.

塞尔维亚经济增长速度不足(据国际货币基金组织的数据,塞2013—2015年GDP增速分别是2.6%、1.8%、0.7%)、财政赤字偏大(据塞尔维亚财政委员会的数据,2014年财政赤字占GDP的6.6%,2015年占GDP的3.5%)、公共债务快速增长(据来自国际货币基金组织的数据,2013—2015年占GDP的比重分别为61%、72%、77%)、失业率居高不下(据国际货币基金组织的数据,2013—2015年的失业率分别为:23%、20.1%、18.5%),这些仍然是塞经济发展的重要问题.塞将在未来几年内面临一些风险,如财政赤字中期水平将超过GDP的2.5%,经济增速长期低于2%,失业率稳定或有所增长,国有企业减支措施不到位而影响财政巩固措施的继续实施.此外,近两年来受到持续洪灾以及外需疲软影响,塞经济发展多受掣肘.塞出口严重依赖外部市场特别是欧盟市场.2014年塞尔维亚和欧盟进出口贸易额226.3亿美元,占全年贸易总额的63.8%,塞尔维亚的外国直接投资中,90%以上来自欧盟.2015年,塞尔维亚和欧盟进出口贸易额略为下降,为201.5亿美元.俄乌紧张局势及相关的经济制裁、欧元受英国退欧等影响大幅贬值,使得欧元区经济长时间停滞的可能性依然很大,因此塞经济仍将面临相当大的下行风险.2014年底,塞政府和国际货币基金组织(IMF)谈判达成一项为期三年、金额十亿欧元的预警安排协议.2015年2月,又将金额上调为12亿欧元并签署相关备忘录.塞政府承诺将采取一系列措施巩固财政、维持宏观经济稳定、推进国企改革、改善投资经营环境等.IMF对推进塞宏观经济稳定有所帮助,但改革也给新政府带来了不小的压力.

塞外交政策走向

在外交方面,前进党一直奉行东西兼顾的“两扇门”的外交政策,预计塞尔维亚新政府会进一步维持这一政策,加强同欧盟、俄罗斯、美国及中国的关系.东西兼顾的外交政策是由前总统鲍里斯·塔迪奇执政时所确立.2009年时任塞尔维亚总统塔迪奇在接受媒体采访时表示,塞尔维亚外交政策的主要目标是加入欧盟,但发展和美国、俄罗斯和中国的战略伙伴关系和这一目标是并行不悖的.在解释其外交原则时,塔迪奇表示,塞尔维亚是根据21世纪出现的新变化来确定其外交原则的:美国已经无可争辩地成为这个世界的支配者,加入欧盟是参和地区经济布局和发展的重要手段.经历世界金融危机后,可以清晰地看到中国步入未来世界经济领导者的行列.俄罗斯在世界经济危机前重新恢复了经济和外交政策潜力,尤其是较高的石油和天然气价格助推了俄罗斯地位的提升.为了应对世界新变化,塞尔维亚需要维持和上述四方的关系,形成塞尔维亚外交的四个支柱——即西方的欧美和东方的俄中.

塞尔维亚和俄罗斯有着特殊关系,它们的关系可以回溯到几个世纪之前,拥有近1000年的斯拉夫共同历史、东正教传统、相似的文明以及长期的互相支持.近些年来,俄罗斯更是一直积极支持塞尔维亚捍卫领土主权的努力,尤其是科索沃问题上,俄坚决站在塞尔维亚一边.长久以来,塞精英阶层认为塞俄彼此互相依赖是塞尔维亚得以存在的一种保障.

前进党在外交方面具有亲欧倾向,尽管塞国内由于欧洲经济走势不明朗、难民危机等因素产生了相对的“疑欧主义”,但加入欧盟,仍是新政府外交的重要任务.外界普遍预测塞尔维亚在2020年前“入盟”希望渺茫,欧盟官方也曾在2015年表态,五年内不会吸纳新成员.但这几年的时间,也为塞尔维亚赢来了深化改革、提振经济、提高行政效率和司法透明度的宝贵缓冲期.塞尔维亚已同欧盟于2015年12月展开了入盟的实质章节谈判.预测新政府将会在本次任期内,继续为塞尔维亚加入欧盟铺平道路.在对待科索沃问题上,塞尔维亚同科索沃已在欧盟的斡旋下,于2013 年 4 月达成一致,走向“关系正常化”.但塞政府仍坚定反对科索沃独立.总理武契奇表示,将持续推动科索沃塞族和阿族关系正常化,继续在欧盟框架下展开双方对话.

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参考文献:

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2、 特朗普当选看美国外交政策 导致这场“意外”的原因是什么?唐纳德·特朗普在2016年11月8日的美国总统大选中获胜,随之而来的是外界对美国新总统的外交政策更多的关注和追问。。

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