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“一带一路”沿线64个国家农业资源丰富,大多属于发展中国家,公路、铁路、港口以及一些农田水利基础设施薄弱,也缺乏先进的农业技术,农业领域是中国与“一带一路”沿线国家合作的结合点之一
日前,金融服务提供商毕马威和悉尼大学联合发布《中国对澳投资探秘》的研究报告.报告显示,2016年中国对澳大利亚的农业投资有12亿澳元,这是2015年投资额3.75亿澳元的3倍,投资主要集中在乳制品、肉类、海鲜和葡萄酒行业.未来中国农业“走出去”,政府和企业都应该具有强烈的风险规避意识.图/新华社
随着“一带一路”倡议向纵深推进,中国农业“走出去”的步伐不断加快.《财经》记者从农业部门了解到,目前,中国已与“一带一路”沿线的30多个国家签署了双边农业合作协议,按照协议内容,未来双方将在农林牧渔业、农机、农产品生产加工等领域展开深度合作.
中国农业对外投资目前主要是央企、地方国企.像中粮集团的粮油、农作物技术和生物能源等业务已经涉及140多个国家,其中,已经与54个“一带一路”沿线国家开展农产品贸易,并拥有仓储、港口物流设施等战略资源.地方国企方面,黑龙江农垦集团在境外设立各类企业27家,在境外开发土地300多万亩.
过去中国农业对外投资主要是“圈地”进行农业种植、畜牧业养殖,最近几年逐步扩大到农产品加工、仓储、物流等资本和技术密集型行业,以及种子、研发等科技含量较高的关键领域.
整体看,中国农业对外投资并不乐观,有不少企业受东道国土地、环境评估等政策限制,以及政治、经济风险等影响,现在农业对外投资还处于踯躅状态.比如,重庆粮食集团从2010年开始在巴西、阿根廷等国买地种植大豆,并同步筹备建设农场、粮食仓储、港口物流等一系列配套设施,之后,由于当地政府相继出台了多项限制土地买卖的法律法规,对国外企业投资建厂的环境评估也变得极为严厉,使得重粮集团一直没能拿到相关批文和环境评估许可证,只能一拖再拖,从2014年开始,该项目基本处于停滞状态.
为了解重粮集团在巴西、阿根廷买地种植大豆的最新进展,5月12日,《财经》记者电话采访了重粮集团的两位负责人,但均未得到明确回应.
农业企业“走出去”探路
1995年中国就有了农业“走出去”的提法,直到2007年中央通过“一号文件”正式把农业“走出去”作为国家战略提出来.到2013年,中央高层又提出“一带一路”的重大倡议,由于“一带一路”沿线的64个国家都拥有丰富的农业资源,这使得我国对外农业投资越来越热.
据国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍,在中国境外农业投资中,国企占50%以上.按央企与地方国企来划分,央企又占50%以上.
中粮集团是农业对外投资的探路者.近年来,中粮在国外拓展的步伐明显加快,特别是2015年、2016年先后全盘收购来宝农业公司和尼德拉公司,实现了粮油供应链向全球的延伸,在国际粮食市场上拥有了一定的定价权,提升了国际竞争力.
目前,中粮集团的国际业务量已经超过了国内业务量,总资产排名全球行业第一,成为名副其实的国际化大粮商.在全球最大的粮食产地南美、黑海等国家及地区,中粮拥有仓储能力3100万吨,年加工能力8950万吨,港口中转能力5400万吨.过去中粮在海外买大豆,必须是找中间商、供应商订购,现在能从巴西、阿根廷的农民手中直接买到,摆脱了中间商、供应商的“掌控”.
在素有“世界粮仓”之称的巴西,中粮拥有的桑托斯港口的T12A和Cere-alsul都是中转大豆、玉米、小麦等农产品的重要物流港,通过这两个码头,中粮可以向中国、欧洲和中东等粮食主销区出口农产品,年中转农产品能力可以达到570多万吨.此外,中粮目前在巴西还拥有大豆压榨厂、糖厂、转运站等,这将为稳定中国粮食市场起到保障作用.
尽管中粮集团在总体规模、营业收入上已经跻身世界顶级跨国粮商的阵营,但在利润上与国际公认的“四大粮商”（美国嘉吉、美国ADM、法国路易达孚和美国邦吉）仍有较大差距.2015年财富世界500强排行榜显示,“四大粮商”中排名最后的美国邦吉公司营业收入是571亿美元,而中粮集团营业收入405亿美元,有明显差距.
在海外投资的农业类央企中,中国农业发展集团在海外开发农业资源的力度也很大.现在该公司在40多个国家（或地区）建立了分支机构或基地,在非洲、南美、东南亚、东欧等地区拥有土地开发权,主要是以种植小麦、玉米、大豆、高粱等农作物为主,同时还发展畜禽养殖业、农产品加工业、饲料业、远洋捕捞业和兽药疫苗业等.目前,中农发集团的海外员工有1万余人.
在农业类央企之外,黑龙江农垦、广东农垦等地方国有农垦企业也是海外农业投资的主力,主要投资中亚、非洲、東南亚、南美洲等地区.以全国最大的商品粮生产基地黑龙江农垦集团为例,现在该垦区在俄罗斯、澳大利亚、泰国等10多个国家和地区开展对外投资业务,境外开发土地300多万亩,种植农作物187万亩,设立境外企业27家.预计到2020年,黑龙江农垦在境外农业土地开发将达到1000万亩.
除主力央企、地方国企之外,近些年,新希望、天津聚龙等一大批民营企业也参与了境外农业投资,目前这些投资境外的民营企业集中反映的问题是希望政府加大资金支持力度.叶兴庆表示,在对外农业投资中,相较于国有企业,民营企业得到的政策支持明显不足.
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉《财经》记者,“一带一路”沿线的64个国家都拥有丰富的农业资源,但大多是属于发展中国家,公路、铁路、港口以及农田水利基础设施很薄弱,缺乏较为先进的农业技术,因此,农业领域的合作,是中国与“一带一路”沿线国家一个最佳结合点.随着“一带一路”倡议向纵深推进,预计将为中国农业“走出去”带来巨大的市场.
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参考文献：
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